дело №2а-471/2021

УИД58RS0005-01-2021-000786-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 22 июня 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В., 

с участием ст.помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидоровой С.В., 

при секретаре Михотиной И.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Бессоновского района проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

По результатам мониторинга выявлен факт размещения на интернет-сайте с URL-адресом: 

<

адрес>, информации о способах приобретения специализированных технических средств, используемых с целью искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, для уменьшения платы за поставляемые энергоресурсы и методах осуществления данной деятельности. 

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Использование информации, размещенной на интернет-сайте 

<

адрес> позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая фактически полученных коммунальных ресурсов.

Размещенная на указанном интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения таких приборов, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность. 

Просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет»: 

<

адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорова С.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили отзыв на административное исковое заявление, в котором просили рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Одним из способов защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе путем признания таких действий запрещенными через констатацию факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета и уже в силу этого представляющими угрозу неопределенному кругу лиц, на основании ст.14 КАС РФ.

Так по смыслу положений 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Бессоновского района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В ходе проверки, проведенной 28 мая 2021 года через браузер «Яндекс.Браузер» с использованием персонального компьютера по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, ул.Коммунистическая, 2Д, установлено, что на сайте 

<

адрес> размещена информация о способах приобретения специализированных технических средств с целью искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, для уменьшения платы за поставляемые ресурсы и методах осуществления данной деятельности. 

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, то есть информация, содержащаяся на интернет-сайте 

<

адрес> о способах приобретения специализированных технических средств с целью искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов для уменьшения платы за поставляемые ресурсы и методах осуществления данной деятельности находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-ссылки, скриншотами страниц с указанного сайта, имеющиеся в материалах дела.

Согласно ч.1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Из подпункта г (2) пункта 34 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, следует, что потребительобязан сохранять установленные исполнителем, гарантирующим поставщиком или сетевой организацией при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, конструкции, защищающие приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу.

В силу подпункта «г» пункта 35 Правил 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Ответственность за использование продукции и действия, информация о которых содержится на сайте http://elektrofokus.shop, предусмотрена ст. 158 УК РФ, ст. 7.27, 7.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приобретения специализированных технических средств, используемых с целью искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, для уменьшения платы за поставляемые ресурсы и методах осуществления данной деятельности. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность является распространением запрещенной информации. 

Размещение информации о способах приобретения специализированных технических средств, используемых с целью искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, для уменьшения платы за поставляемые энергоресурсы и методах осуществления данной деятельности позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. 

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для вывода о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах приобретения специализированных технических средств, используемых с целью искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, для уменьшения платы за поставляемые ресурсы и методах осуществления данной деятельности фактически способствуют совершению неопределенным кругом лиц противоправных действий, за которые установлена уголовная и административная ответственность. 

На основании ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16.03.2009 года, Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию о способах приобретения специализированных технических средств, используемых с целью искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, для уменьшения платы за поставляемые ресурсы и методах осуществления данной деятельности запрещенной к распространению на территории РФ и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения специализированных технических средств, используемых с целью искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, для уменьшения платы за поставляемые ресурсы и методах осуществления данной деятельности, размещенную в сети «Интернет» на сайте 

<

адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории и Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца. 

Судья Е.В. Гусарова