Дело № 2а-38/2020

Поступило 10.02.2020

УИД 70RS0015-01-2020-000038-26 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 марта 2020 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Фомича Д.П., 

при секретаре Улыбиной И.С., 

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Молчановой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кожевниковского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о признании информации запрещенной, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кожевниковского района, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, мотивировав тем, что прокуратурой Кожевниковского района проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о незаконной деятельности, представляющей опасность для Российской Федерации. 

Установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет»:

- .... 

....

....

посетителям предлагается купить справки о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ. 

На страницах сайтов размещена информация для связи с целью осуществления покупки, прейскурант цен, сведения о способе получения. Данная информация-объявление находится в свободном доступе. 

Форма справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога, указанная в п. 3 ст. 230 НК РФ, утверждена Приказом ФНС России от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме несдержанного налога на доходы физических лиц».

В соответствии с вышеназванным приказом форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

На момент проверки указатели сайтов, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Таким образом, в целях ограничения доступа к обозначенному URL- адресу в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанный адрес в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Предоставление интернет-магазинами фиктивных справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога позволяет лицам использовать данные документы в корыстных, преступных, а также коррупционных целях, что ставит под угрозу безопасность государства.

Более того, сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и законности приобретения и использования справок о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога за плату, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий.

Административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет страницах сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - ...., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Кожевниковского районного суда от 03.03.2020 года в качестве ответчика привлечен ФИО3 

Определением Кожевниковского районного суда от 19.03.2020 года принят отказ от иска в части требования о признании информации, запрещенной к распространению, расположенной на странице в сети «Интернет» ....

Определением Кожевниковского районного суда от 19.03.2020 года в качестве соответчика привлечен ФИО2

В судебном заседании прокурор Молчанова Е.В. административное исковое заявление поддержала. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ФИО4, действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения заявления. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 уведомлены надлежащим образом, возражений не представили. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По мнению суда законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за вознаграждение справку о доходах физического лица по форме 2 - НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, поскольку справка о доходах по форме 2 - НДФЛ составляется по каждому физическому лицу налоговым агентом.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ч. 1 ст. 230 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 9, 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку на выявленных прокурором в ходе проверки интернет-сайтах, размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за вознаграждение справки о доходах физического лица по форме 2 - НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, поэтому такое предложение носит противоправный характер.

Суд считает, что размещенные на указанных интернет-сайтах сведения, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа 2 - НДФЛ без трудовой деятельности и трудового стажа и отсутствия противоправного характера таких сделок.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Из анализа информации, размещенной по данным электронным адресам, следует, что по адресам ..../, размещена информация о реализации документов по форме 2 - НДФЛ в отсутствие трудовой деятельности.

Таким образом, установлено, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам указанных данных нарушает права неопределенного круга потребителей информационных услуг.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Кожевниковского района Томской области. 

Руководствуясь ст.ст.175 - 181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ..../, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения указателя страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Д.П.Фомич