Материал №12-340/2020

Решение

г. Рыбинск «27» ноября 2020 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель -начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области от 10.09.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, 

установил:

27 августа 2020 г. главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области- государственным инспектором Ярославской области по использованию и охране земель ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с самовольным занятием и использованием части земельного участка площадью 42 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Постановлением главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель -начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра Ярославской области от 10.09.2020 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование требований указано, что в связи с изменением решением Рыбинского городского суда от 10.08.2020 границы между участками ФИО1 с кадастровым номером № и участком ФИО4 с кадастровым номером №, площадь принадлежащего ему участка изменилась. Кроме того, решением Рыбинского городского суда от 24.08.2020 был признан незаконным отказ департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск от 28.02.2020 в утверждении схемы расположения земельного участка. Таким образом, на момент проверки ни границы, ни площадь участка не были однозначно определены. 

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы. 

Представитель Рыбинского отдела управления Россреестра в судебное заседание не явился, просил об отложении рассмотрения дела. Учитывая, что органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях; доказательств наличия заявленных обстоятельств не представлено, суд полагает указанное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, материал об административном правонарушении №, поступивший из Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №\ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Управления Росреестра по Ярославской области от 19.08.2020 №, проведена внеплановая, выездная, документарная проверка обеспечения соблюдения ФИО1 земельного законодательства, в период с 24.08.2020 по 18.09.2020.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1115 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; участок поставлен на кадастровый учет 29.09.2003, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок частично находится в ограждении, с юго-западной стороны граница условная, ограждение отсутствует. По результатам обмера фактически используемая площадь земельного участка составляет 1129 кв.м. 

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются распоряжением о проведении проверки, актом проверки; сведениями о земельном участке, предписанием, протоколом об административном правонарушении. 

Вместе с тем, решением Рыбинского городского суда от 10.08.2020 по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО1 об исключении сведений из ГКН, установлении границ земельного участка; встречному иску ФИО1 к ФИО4 о восстановлении нарушенного права путем демонтажа металлического забора и установлении забора в соответствии с границами земельного участка, сведения о которых содержатся в ГКН, исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. В частности, исключены из ЕГРН сведения об участке границы земельного участка с кадастровым номером №, в части координат характерных точек границы, являющимися точками смежной границы с земельным участком ФИО4 Исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. 

Кроме того, исходя из указанных в акте и протоколе об административном правонарушении сведений о площади участка по данным ЕГРН и запользованной части необоснован вывод о самовольном занятии части участка площадью 42 кв.м. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, с бесспорностью подтверждающих совершение ФИО1 противоправных действий по самовольному занятию спорного земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что постановление подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора городского округа город Рыбинск и Рыбинского муниципального района по использованию и охране земель -начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра Ярославской области от 10.09.2020 № в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области.

Судья Коновалова И.В.