14RS0035-01-2025-021765-61

Дело № 2а-2104/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск 05 марта 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Столбовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вынесения решения суда, по принятию мер к отселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____. Обратить решение суда по настоящему административному делу к немедленному исполнению. В обоснование доводов административного искового заявления ссылаются на то, что распоряжением Окружной администрации города Якутска №р от 10.08.2020 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу до конца 2025 года, в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы не включен. Поскольку срок сноса дома истек, а меры по расселению и сносу дома ответчиком не приняты, в том числе не направлялись собственникам жилых помещений требования о сносе дома, не принято решение об изъятии земельного участка, нарушаются жилищные права граждан, проживающих в данном доме.

Определением суда от 30.01.2026 года в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства Республики Саха (Якутия), Акционерное общество Специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство».

Определением суда от 25.02.2026 года принято уточнение административных исковых требований, согласно которому прокурор просит признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в непринятии мер по расселению аварийного дома, расположенного по адресу: ____, в установленные распоряжением Окружной администрации города Якутска от 10 августа 2020 года №р сроки (до конца 2025 года). Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры к отселению граждан указанного многоквартирного дома. Обратить решение суда по настоящему административному делу к немедленному исполнению, в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Дом.РФ Управление активами», указанное в форме №3 в качестве собственника помещения №20 в спорном многоквартирном доме.

Протокольным определением суда от 05.03.2026 года привлеченное в качестве заинтересованного лица общество с ограниченной ответственностью «Дом.РФ Управление активами» исключено из заинтересованных лиц, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, данное юридическое лицо не является собственником помещения №20 в спорном многоквартирном доме.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Морозов М.А. уточненные административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО1 с административным иском не согласилась по доводам, указанным в отзыве на административный иск, просила отказать в его удовлетворении, пояснила, что жилой дом в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилья не вошел, на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) №-р от 28.02.2023 года «О комплексном развитии территории жилой застройки кварталов 2а, 2б, 2г, 4а, 4б, 17 городского округа «город Якутск» данный дом должен быть расселен Акционерным обществом Специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство» (далее – АО СЗ «РИА»), на основании пункта 3.1.3 соглашения, заключенного между Министерством строительства Республики Саха (Якутия) (далее – Минстрой РС (Я)) и АО СЗ «РИА», данное соглашение заключено на 10 лет, считает, что данные исковые требования должны предъявляться к АО СЗ «РИА».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» (далее – МКУ «ДЖО» ГО «г. Якутск») ФИО2 с административным иском не согласился, указав, что срок отселения установлен до конца 2025 года, доказательств наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в доме не представлено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица АО СЗ «РИА» административный иск поддержала, указав, что многоквартирный дом согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) №-р от 28.02.2023 года «О комплексном развитии территории жилой застройки кварталов 2а, 2б, 2г, 4а, 4б, 17 городского округа «город Якутск» планируется к расселению в седьмом этапе на 2033 год, так как дом представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, то обязанность по расселению дома лежит на органе местного самоуправления.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО3 (____) ФИО4 (____) административные исковые требования поддержали, просили административный иск удовлетворить, пояснили, что в доме опасно жить, дом представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО52, ФИО30, ФИО31, представители ООО «Юбилейный», ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, представители Минстроя РС (Я), не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

От ФИО50 (____) поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

Поскольку явка заинтересованных лиц в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела установлено, что распоряжением Окружной администрации города Якутска от 10.08.2020 года №р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу и отселению в срок до конца 2025 года, собственникам жилых помещений в доме рекомендовано в срок до конца 2025 года принять меры к сносу дома.

В силу постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» в программу переселения вошли многоквартирные дома, признанные аварийными до 01 января 2017 года.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 17.07.2020 года №79 межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с пунктами 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из акта обследования жилого помещения межведомственной комиссии 17.07.2020 года №79 следует, фундамент – в виде гниения материалов деревянного рубленого оклада, балки пола – в виде гниения материалов, с утратой опирания на стены, ввиду разрушения, как балок, так их гнезд крепления. Развития неравномерных осадок фундамента, несущих стен и прочих конструкций дома, в виде прогиба здания, крена на лицевой фасад. Заключение комиссии: в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, признать многоквартирный дом по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению по оценке технического состояния общества с ограниченной ответственностью НПО «СтройКонсалтинг» от 06.07.2020 года №.З многоквартирный дом по адресу: ____ здание отвечает требованиям пункта 34 постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», установлена категория технического состояния объекта – аварийное, физический износ здания составляет 72 %, имеет повреждения фундамента в виде расколов, частично обрушены несущие конструкции, проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций, перспектив реконструкции нет, архитектурной и культурной ценности здание не имеет.

Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) по требованию прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведен осмотр многоквартирного дома по адресу: ____.

Согласно акту визуального осмотра многоквартирного дома №№ от 25.11.2025 года руководителем отдела мониторинга вечной мерзлоты и контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО51 на основании требования прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 21.11.2025 года произведен визуальный осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, 2 – ух этажный, деревянный, 1987 года постройки:

основания и фундаменты, в том числе - со стороны левого торца (ближе к дому по ____) отмечается разрушение основания и расхождение окладных венцов, при дальнейших деформациях имеется риск внезапного обрушения конструкции или всего здания в целом;

наружные стены, в том числе - со стороны левого торца (ближе к дому по ____) некоторые стяжи имеют деформацию в результате расхождения окладных венцов и наружных стен в нижней части, стены находятся в напряженном состоянии, при дальнейших деформациях имеется риск внезапного обрушения конструкции или всего здания в целом;

общедомовое имущество, в том числе – наблюдается напряженное состояние внутренних стен, искривление горизонтальных линий, выпирание средних частей в дверных проемах и нижних частей в примыкании пола, в лестничных площадках с разрушением и выпадением штукатурно-красочного слоя, в результате неравномерной осадки здания и разрушения фундаментных конструкций, при дальнейших деформациях имеется риск внезапного обрушения конструкции или всего здания в целом.

Выявленное ухудшение состояния конструкций несущих стен и перекрытий указывает на необеспечение безопасного пребывания граждан и нарушений требований раздела II пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств, подтверждает, что дальнейшее проживание в аварийном многоквартирном жилом доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающим в данном доме, что ответчиком не опровергнуто.

По смыслу положений частей 6, 8, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, право требовать предоставления другого жилого помещения или его выкупа у граждан, проживающих в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возникает не ранее срока расселения этого дома, установленного органами местного самоуправления. Изменение срока расселения возможно лишь в случае, если будет установлено, что проживание в аварийном доме опасно для жизни и здоровья граждан.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 ЖК РФ, не может являться препятствием для реализации жилищных прав граждан, жилье которых признано аварийным, на направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции с последующим изъятием органом местного самоуправления земельного участка и принадлежащих истцам жилых помещений и направления в их адрес проекта соглашения о предоставлении возмещения за изымаемые помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по следующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____ распоряжением Окружной администрации города Якутска признан аварийным и подлежащим сносу, при этом дальнейшее проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья граждан, что подтверждено вышеуказанными экспертными заключениями.

Срок сноса и отселения – 2025 год, установленный в распоряжении Окружной администрации г. Якутска от 10.08.2020 года №р, прошел, собственники жилых помещений не произвели снос в установленный в распоряжении срок до конца 2025 года.

До настоящего времени административный ответчик не производил действия, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, не направил требования о сносе собственникам жилых помещений спорного дома, не вынес решение об изъятии земельного участка под спорным домом и жилых помещений у собственников.

Установлено, что большая часть заинтересованных лиц, кроме нанимателей ____, расселенных на основании решения суда, в настоящее время продолжают проживать в указанном многоквартирном жилом доме, который был признан аварийным в 2020 году, износ дома в 2020 году составлял уже 72 %, в настоящее время согласно акту визуального осмотра многоквартирного дома №№ от 25.11.2025 года, составленного Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), дом представляет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, при дальнейших деформациях имеется риск внезапного обрушения конструкции или всего здания в целом.

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков сноса дома.

При этом ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения не пригодным для проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

В то же время, как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, в силу приведенных положений жилищного законодательства определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, хоть и является исключительно компетенцией органа местного самоуправления, однако использование данных полномочий вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, в частности, установление таких сроков без учета их объективной разумности, как и того обстоятельства, представляет ли здание опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, применительно к изложенному может служить основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, права граждан, проживающих в данном аварийном доме, могут быть обеспечены путем изъятия земельного участка и жилых помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, однако, от проведения данной процедуры Окружная администрация города Якутска безосновательно уклоняется.

При этом суд, учитывая вышеназванные фактические обстоятельства дела, принимая во внимание установленный срок сноса дома и отселения жильцов в 2025 году, который уже наступил и до настоящего времени Окружной администраций г. Якутска мероприятия, связанные со сносом дома и расселением граждан не проведены, приходит к выводу, что права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания нарушаются.

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого орган местного самоуправления должен решить вопрос об изъятии земельного участка и жилых помещений, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения этой обязанности и не означает, что сроки такого исполнения могут быть произвольными, необоснованно затянутыми.

Представленными суду доказательствами установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, имеет значительный физический износ в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома – 72 % (по состоянию на 2020 года), снижение надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, означает его полную непригодность для дальнейшего использования по прямому назначению, дом представляет угрозу жизни и здоровью жильцов. Многоквартирный дом признан аварийным и непригодным к проживанию, подлежащим сносу, что в силу прямого указания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дает проживающим в нем гражданам право требования от органа местного самоуправления незамедлительного принятия мер по их отселению.

Таким образом, в связи с тем, что требование административного истца основано на действующем законе, обеспечивающем право граждан на жилье при установленных по делу обстоятельствах.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, а также подтверждающих возможность безопасного проживания граждан в спорном многоквартирном доме, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Окружная администрация города Якутска безосновательно уклоняется от проведения предусмотренной статьей 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка под этим многоквартирным домом и связанной с ней процедуры выкупа жилых помещений, принадлежащих административным истцам на праве собственности, в связи с чем, считает незаконным бездействие Окружной администрации и признает необходимым в целях защиты и восстановления права административных истцов возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры в установленном порядке по расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____.

Требование о немедленном исполнении решения суда подлежит отказу в удовлетворении, так как срок расселения граждан должен быть разумным, обоснован объективными критериями и не носить произвольный характер. Вопреки указанному, стороной административного истца не обосновано требование о немедленном исполнении решения суда.

Суд считает разумным установление срока расселения граждан из аварийного жилого дома в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) №-р от 28.02.2023 года утверждено комплексное развитие территории жилой застройки кварталов 2а, 2б, 2г, 4а, 4б, 17 городского округа «город Якутск», во исполнение данного распоряжения 20.03.2023 года заключено соглашение между Акционерным обществом Специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство» и Министерством строительства Республики Саха (Якутия), согласно которому спорный дом подлежит расселению в 7 этапе – 2033 года.

По общему правилу, установленному статьей 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, вошедших в территорию комплексного развития жилой застройки, взамен освобождаемых ими жилых помещений по их выбору предоставляется возмещение либо иное жилое помещение для проживания.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, указанный многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан не вошел, к правоотношениям сторон подлежат применению положения части 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На основании изложенного, доводы стороны ответчика о том, что обязанность по расселению спорного дома должна быть возложена на Акционерное общество Специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство» судом не принимаются, так как срок расселения граждан из аварийного дома, проживание в котором грозит жизни и здоровью проживающих в нем граждан не зависит от сроков расселения граждан в рамках комплексного развития территорий, обязанность по расселению граждан из аварийного дома лежит на органе местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска в непринятии мер по расселению аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, в установленные распоряжением Окружной администрации города Якутска от 10 августа 2020 года №р сроки, до конца 2025 года.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры по отселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, в установленном порядке, в разумные сроки, не превышающие 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении других требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п В.С. Борисова

Копия верна – судья В.С. Борисова

Секретарь В.О. Столбова

Решение изготовлено: 19 марта 2026 года.