Дело № 12-72/2019

64RS0047-01-2019-001454-36

РЕШЕНИЕ

9 июля 2019 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А. 

при секретаре Иванове М.С., 

при участии представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ЖСК «Парус» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 

<

дата>, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЖСК «Парус» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 о привлечении ЖСК «Парус» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 от 

<

дата> ЖСК «Парус» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей 00 копеек. 

С постановлением ЖСК «Парус» не согласился, в первоначальной жалобе просил суд отменить постановление в части установления меры административного наказания, назначив административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела. 

В ходе рассмотрения дела основания жалобы были дополнены представителями ЖСК «Парус» в судебном заседании 

<

дата>, также были дополнены требования по жалобе. В дополнительной жалобе, поступившей в суд в судебном заседании 

<

дата> представитель ЖСК «Парус» просит суд постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 от 

<

дата> о привлечении ЖСК «Парус» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано следующее. ЖСК «Парус» вменены следующие нарушения:

Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления людей при пожаре.

На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (системы противодымной защиты).

На техническом этаже здания в машинном отделении лифта ограждающие конструкции не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перекрытиям 3-го типа с пределам огнестойкости не менее REI 45 (в перекрытиях установлен металлический люк).

В техническом этаже здания осуществляется хранение горючих материалов (деревянные двери, картон, авторезина и других предметов).

В помещении электрощитовой, расположенной на 1-м этаже здания осуществляется хранение горячих материалов и авторезины.

Образовавшееся отверстие в стене в помещении электрощитовой, расположенной на 1-м этаже здания, не заделано негорючим материалом, обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.

В поэтажных коридорах, электрощитовой, машинном отделении лифтов эксплуатируются светильники без защитных колпаков рассеивателей предусмотренные конструкцией светильника.

Внутренний противопожарный водопровод не укомплектован шкафами (кроме 6- го. 8-го, 10-го этажей здания), пожарными рукавами, стволы, вентилями (кроме 6- го этажа здания).

На дверках пожарных шкафов на 6-ом, 8-ом, 10-ом этажах здания не нанесены условные обозначения пожарного крана, его порядковый номер и знаки пожарной безопасности.

Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта (проводится не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Отсутствует дверь, отделяющая поэтажный коридор 4-го этажа здания от балкона незадымляемой лестничной клетки.

На путях эвакуации в поэтажном коридоре на 9-м. 6-м этаже здания перед эвакуационным выходом с этажа на незадымляемую лестничную клетку размещена мебель, горючие материалы и т.д.

Допущено перекрытие воздухоприемного устройства вытяжного канала дымоудаления материалами и мебелью на 4, 6, 8, 9 этажах.

В коридорах на 8. 9, 10 этажах здания установлены дополнительные перегородки с дверьми, перекрывающие воздухоприемные устройства вытяжных каналов системы вытяжной противодымной вентиляции.

Опущено остекление балконов, ведущих к незадымляемой лестничной клетке на 3, 4, 5, 6, 10 этажах здания.

Допущено устройство кладовок в поэтажных коридорах на 6, 8, 9 этажах здания.

Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов и незадымляемых лестничных клеток на 10, 3 этажах здания выполнены не глухими или с армированным остеклением.

Лестничная клетка на всех этажах здания не отделена от поэтажных коридоров и балкона не задымляемой лестничной клетки дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах 6, 4 этаж.

19. Система противодымной защиты здания находится в неисправном состоянии (отключена).

20. Двери выхода на кровлю из лестничной клетки выполнены не противопожарными 2-го типа размером не менее 0,75x1,5 метра (установлены металлические не противопожарные двери).

В обжалуемом решении указано, что ЖСК «Парус» нарушены следующие нормативно- правовые акты:

пункты 1, 2, 4, 10, 12, 15, 18, 19, 21 - федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20 - Правила противопожарной безопасности, утвержденные Постановлением правительства РФ № 390, от 25.04.2012г.

-пункт 1 - СП 5.13130.2009, -пункт 2-СП 3.13130.2009, -пункт 12, 18, 19-СП 1.13130.2009, -пункт 15-СП 7.13130.2013, -пункт 21 - СП 4.13130.2013,

пункт 10 - ГОСТ 51844-2009.

Однако данные нормативные акты в данном случае не подлежат применению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

СП 3.13130.2009 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» - пункты 3, 5 предусматривают, что данный СП введен впервые и утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 173.

СП 7.13130.2013 «Свод правил «Отопление, вентиляция й кондиционирование. Противопожарные требования» - пункт 3 предусматривает, что данный СП утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 21 февраля 2013 года N 116.

СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» - пунктом 2 установлено, что настоящий СП утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 г. N 288, п. 1.1. - настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - пункты 3, 5 устанавливают, что СП введен впервые и утверждении введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171.

СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» - пункты 3, 5 устанавливают, что СП введен впервые и утверждении введен в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 175.

ГОСТ 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования» - пункт 3 устанавливает, что данный ГОСТ утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 февраля 2009 г. N 52-ст.

Так, согласно Распоряжению Мэра города Саратова от 29.12.2004 года № 702-р «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта «8-12-этажный дом. с офисом», расположенного по адресу: ул. им. Рахова В.Г. и Белоглинской (строительный) в Октябрьском районе г. Саратова» был утвержден акт приемки данного жилого дома. Таким образом, действие всех вышеперечисленных нормативных актов не может распространяться на жилой дом, который был введен в эксплуатацию до издания и вступления в законную силу указанных нормативных актов. Иными словами, на момент строительства и введения в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (

<

дата>.), вышеперечисленных нормативных актов не существовало.

Кроме того, в данном жилом доме с момента его введения в эксплуатацию и до настоящего времени не проводилось ни капитального ремонта, ни реконструкции, ни технического перевооружения. Следовательно, Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» также не подлежит применению.

Из вышеизложенного следует, что заместитель главного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 незаконно применил вышеперечисленные нормативные акты к ЖСК «Парус», что повлекло незаконное привлечение ЖСК «Парус» к административной ответственности, чем нарушены права ЖСК «Парус».

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод об отсутствии события административного правонарушения, что, в силу ст. 24.5. КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Представитель Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО1 в судебном заседании 

<

дата> против удовлетворения жалобы возражал, пояснив, что постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Суд, выслушав объяснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, представителя Главного управления МЧС России по Саратовской области, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 

<

дата> следует, что 

<

дата> в 12 часов 00 минут на основании распоряжения № от 

<

дата> было окончено проведение плановой выездной проверки в отношении Жилищно - строительного кооператива «Парус», расположенного по адресу: 

<

адрес> и было установлено, что юридическое лицо ЖСК «Парус» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Постановлением правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 об отверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: 

- Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6. ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, п.п.6.2 таблицы А.1 СП 5.13130.2009):

- Помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.1 ч.2 ст.1 ч,1 ст.6. ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012года, п.п. 5 таблицы 2 СП 3.13130.2009);

- На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (системы противодымной защиты) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года), 

- На техническом этаже здания в машинном отделении лифта ограждающие конструкции не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перекрытиям 3-го типа с пределом огнестойкости не менее REI 45 (в перекрытиях установлен металлический люк) (п.1 ч.2 ст.1. ч,1 ст.6. ч.15 ст. 88. табл. 23 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- В техническом этаже здания осуществляется хранения горючих материалов (деревянные двери. картон, авторезина и других предметов) (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.); -В помещение электрощитовой расположенной на 1-м этаже здания осуществляется хранение горючих материалов и авторезины (п. п. «Ж» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.); -Образовавшееся отверстие в стене в помещение электрощитовой расположенной на 1-м этаже здания не заделано негорючим материалом, обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымо- газонепроницаемость (п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

- В поэтажных коридорах, электрощитовой, машинном отделении лифтов эксплуатируются светильники без защитных колпаков рассеивателей предусмотренные конструкцией светильника (п.п. «В» п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.); 

- Внутренний противопожарный водопровод не укомплектован шкафами (кроме 6-го. 8-го, 10-го этажей здания), пожарными рукавами, стволы, вентилями (кроме 6-го этажа здания) (п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

- На дверках пожарных шкафов на 6-м,. 8-м, 10-м этажах здания не нанесены условные обозначения пожарного крана, его порядковый номер и знаки пожарной безопасности, п. 1. ч. 2 ст. 1. ч. 1 ст.К ст.86, ст. 107 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.2. ГОСТ 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования»;

- Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта (проводиться не реже 2"раз в год (весной и осенью) (п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г):

- Отсутствует дверь, отделяющая поэтажный коридор 4-го этажа здания от балкона незадымляемой лестничной клетки (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г). п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- На путях эвакуации в поэтажном коридоре на 9-м, 6-м этаже здания перед эвакуационным выходом с этажа на незадымляемую лестничную клетку размещена мебель, горючие материалы и т. д. (п.п. «Б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г)

- Допущено перекрытие воздухоприемного устройства вытяжного канала дымоудаления материалами и мебелью на 4. 6. 8. 9 этажах (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.):

- В коридорах на 8, 9. 10 этажах здания установлены дополнительные перегородки с дверьми перекрывающие воздухоприемные устройства вытяжных каналов системы вытяжной противодымной вентиляции (п.1 ч.2 ст.1. ч.1 ст.6; п. 1. 4 ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «А» п. 7.2 СП 7.13130.2013): 

-Допущено остекление балконов ведущих к незадымляемой лестничной клетке на 3, 4, 5, 6. 10 этажах здания (п. п. «И» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденны Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года);

- В коридорах на 8. 9. 10 этажах здания установлены дополнительные перегородки с дверьми перекрывающие воздухоприемные устройства вытяжных каналов системы вытяжной противодымной вентиляции (п.1 ч.2 ст.1. ч,1 ст.6: п. 1. 4 ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п.п. «А» п. 1.2 СП 7.13130.2013): -Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов и незадымляемых лестничных клеток на 10. 3 этажах здания выполнены не глухими или с армированным остеклением (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6. ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г). п. 4.2.7 СП 1.13130.2009): -Лестничная клетка на всех этажах здания не отделена от поэтажных коридоров и балкона не задым- ляемой лестничной клетки дверьми с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах 6 этаж, 4 этаж (п.1 ч.2 ст.1 ч,1 ст.6. ч. 19 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г). п. 4.2.7 СП 1.13130.2009):

- Система противодымной защиты здания находиться в не исправном состоянии (отключена) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г)

- Двери выхода на кровлю из лестничной клетки выполнены не противопожарными 2-го типа размером не менее 0.75x1.5 метра (установлены металлические не противопожарные двери) (п.1 ч.2 ст.1, ч,1 ст.6: ч. 1 ст.59, таблица 24 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.6 СП 4.13130.2013). 

Таким образом, из существа протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что ЖСК «Парус» вменено нарушение правил пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. 

Наличие указанных нарушений в судебном заседании представителем ЖСК «Парус» не оспаривалось, их наличие подтверждено актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 

<

дата>. 

Довод представителя ЖСК «Парус» о том, что указанный дом введен в эксплуатацию Распоряжением Мэра города Саратова от 29 декабря 2004 года № 702-р «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта «8-12-этажный дом. с офисом», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>», то есть до введение в действие Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года не может быть принят судом во внимание по следующим обстоятельствам. 

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Системный анализ приведенной выше нормы позволяет сделать вывод о том, что в отношении введенных в эксплуатацию зданий (сооружений) до введения в действие Закона N 123-ФЗ данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в Законе N 123-ФЗ требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

В данном случае оборудование объекта системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системой дымоудаления, внутренним противопожарным водопроводом, легкосбрасываемыми конструкциями и приведением дверей в соответствии с требуемым пределом огнестойкости не относится к работам, которые влекут за собой реконструкцию или капитальный ремонт зданий, строений или сооружений, а относится к мероприятиям, связанным с эксплуатацией объекта.

Согласно положениям п. 1 ст. 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 304.

Как указано в п. п. 5, 6 вышеуказанных Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска определено, что результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска, направляемого (вручаемого) собственнику; в заключении указываются, в том числе, результаты проведения независимой оценки пожарного риска и вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения - рекомендации о принятии мер, предусмотренных подп. "г" п. 4 настоящих Правил, а именно: мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Пожарная безопасность считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных Законом N 123-ФЗ, оценка соответствия объекта требованиям пожарной безопасности может быть осуществлена в форме независимой оценки пожарного риска, заключение о независимой оценке риска должно содержать вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 от 

<

дата> о привлечении ЖСК «Парус» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ у суда не имеется. 

Вместе в тем, в суд представлены сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которыми ЖСК «Парсус» является микропредприятием, то есть субъектом малого и среднего бизнеса, представлены сведения о доходах юридического лица, согласно которым налог за 2018 год составил 30 788 рублей 00 копеек. Согласно справке от 

<

дата> задолженность ЖСК перед ресурсоснабжающими организациями составила 1 141 573 рубля 49 копеек. 

Оснований для замены штрафа предупреждением у суда не имеется в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в соответствии с которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, поскольку при совершении вменяемого правонарушения имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. 

При этом в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая представленные выше доказательства материального положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа до 80 000 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 от 

<

дата> о привлечении ЖСК «Парус» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить. 

Назначить ЖСК «Парус» штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в размере 80 000 рублей 00 копеек. 

В остальной части Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИО3 от 

<

дата> о привлечении ЖСК «Парус» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ЖСК «Парус» - без удовлетворения. 

Судья подпись П.А. Замотринская