№12-8/2020

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Исилькуль 7 февраля 2020 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Белобородова Т.Г., 

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № №, вынесенное заместителем начальника отдела Исилькульское лесничество ГУ лесного хозяйства Омской области в отношении ИПБОЮЛ ФИО1 по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания заместителя начальника отдела Исилькульское лесничество ФИО3 №/АП от ДД.ММ.ГГГГ ИПБОЮЛ – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, постановлено обязать лицо возместить ущерб, причиненный лесам в размере 

<

данные изъяты> рубля. 

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой последний указывает, что данное постановление является незаконным и не соответствует обстоятельствам дела, так нахождение в собственности земельного участка кадастровый № не свидетельствует о том, что ФИО1 произвел действия, повлекшие негативное воздействие на лесную растительность. Дата, время и место совершения административного правонарушения материалами дела не установлено. На поле сельскохозяйственного назначения имеется свободный доступ, более того ФИО1 не был опрошен в ходе административного расследования, о возбуждении которого не извещался. Таким образом, причастность главы КФХ ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлена. В уточнениях к жалобе указал, что определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении в форме административного расследования в отношении неустановленного лица по признакам ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, основанием для возбуждения дела явился акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Одним из доказательств вины ФИО1 является акт осмотра лесного участка и прилегающей территории, который составлен с грубыми процессуальными нарушениями, произведен без участия ФИО1, копия акта не вручалась, подписи участвующих лиц отсутствуют, на видеозаписи невозможно определить дату и время съемки. Акт осмотра заполнен печатным текстом, что не могло быть при осмотре в холодное время года на открытой местности. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на физическое лицо ФИО1, земельный участок относиться к землям сельскохозяйственного назначения, в 2019 году пользование земельным участок не осуществлялось. На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, из площади земельного участка были исключены лесные насаждения, сведения о лесных насаждениях также отсутствуют и в выписке ЕГРН. В протоколе отсутствуют сведения о дате совершения правонарушения, а также иные доказательства совершения правонарушения именно ФИО1, у которого земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ находился в собственности менее 3 месяцев. О времени и месте составления административного протокола ФИО1 был уведомлен ненадлежащим образом, указан ошибочный адрес регистрации. В связи с чем, просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. 

В судебном заседании ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал, дополнив, что собственником земельного участка является с августа 2019 года, при его приобретении участок не осматривал, поскольку он большого размера, о наличии либо отсутствии канавы на участке ничего не было известно, приобрел участок без посевов, был заросшим, как земли сельхозназначения не использовал, никакие земляные работы, в том числе, которые указаны в постановлении, не производил.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержал, подробно указал на нарушения, которые изложены в жалобе. 

Представитель отдела Исилькульского лесничества Главного управления Лесного хозяйства Омской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представив отзыв уточнение.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В статье 26.1 КоАП РФ перечислены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что, ФИО1 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к лесному участку с кадастровым номером № (земли лесного фонда) без заключения договора на использование лесов для строительства и эксплуатации объектов – траншей, согласования проведения работ с лесничеством, произвел земляные работы в критической зоне произрастания корневой системы, на расстоянии менее 0,2 метров от лесных насаждений хвойных пород-ель с оборудованием канавы глубиной до 0,4 метров, повредив не менее 8 деревьев породы ель не до степени прекращения роста насаждений и использует объект для целей охраны пашни от въезда посторонних лиц, на участке наблюдается оголение, вывал и разрыв части корней, что оказывает негативное воздействие на леса.

Правонарушение выявлено в результате проведения текущего патрулирования лесного участка, местоположение которого определяется в соответствии с лесохозяственным регламентом отдела Исилькульское лесничество в Исилькульском лесничестве, Исилькульском № участковом сельском лесничестве, урочище Лесное сельское поселение, квартал 105, лесотасационном выделе относительно 

<

адрес>, сотрудниками отдела Исилькульское лесничество ГУ ЛХ 

<

адрес> ФИО5, ФИО8, ФИО6, ФИО7

Данные обстоятельства подтверждены рейдовым заданием №-ПАТ, согласно которого сотрудникам поручено проведения мероприятия по рейдовому патрулированию лесных участков, место положение которых определяется в соответствии с лесохозяйственным регламентом отдела Исилькулськое лесничество: Исилькульское лесничество, Исилькульское участковое № лесничество, урочище Лесное сельское поселение, лесотаксационный квартал № выдел 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчета о результатах проведения мероприятий по текущему патрулированию установлено, что на лесополосе лесных насаждений породы ель, расположенных западнее 

<

адрес>, на расстоянии 200-250 метров, прилегающей с обоих сторон к земельному участку с кадастровым номером № выявлены повреждения корневой системы 8 деревьев с диаметром 28 см. на уровне груди, вывал скелетированных корней. 

Данные обстоятельства установлены актом осмотра лесного участка и прилегающей территории от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложен видеофайл. 

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не опрашивался, в судебном заседании оспаривал производство земляных работ с оборудование канавы, указывал, что с момента приобретения земельного участка его не использовал.

Опрошенные в ходе производства по делу об административном правонарушении свидетели ФИО8, ФИО9 указали о нарушениях, которые были выявлены при проведении текущего патрулирования лесных участков ДД.ММ.ГГГГ, сообщив, что искусственно созданный объект не является результатом проведения сельскохозяйственных работ и может выступать как иные действия, несвязанные с обработкой поля. 

Однако, ни лицом составившим протокол, ни свидетелями не указано на то, что данные действия совершены ФИО1, проведенными патрулированиями, а также показаниями свидетелей лишь установлено, что на указанном участке произведены земляные работы в критической зоне произрастания корневой системы, на расстоянии менее 0,2 метров от лесных насаждений хвойных пород-ель с оборудованием канавы глубиной до № метров, повреждением не менее 8 деревьев породы ель не до степени прекращения роста насаждений и используется объект для целей охраны пашни от въезда посторонних лиц.

Кроме того, в материалах дела также отсутствуют подтверждения о том, что данные работы проводились по указанию ФИО1

Таким образом, представленные материалы не позволяют сделать однозначный вывод о нарушении ИПБОЮЛ ФИО1 правил санитарной безопасности в лесах, повлекшее иное негативное воздействие на леса.

Кроме того, на основании договора купли продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ КФХ ФИО2 купил земельный участок с кадастровым номером № у АО «

<

данные изъяты>». Таким образом, собственником указанного земельного участка, на котором проведены земельные работы, являлся непродолжительное время до момента выявления нарушений - ДД.ММ.ГГГГ, земельным участком с момента приобретения не пользовался, в том числе не производил сельскохозяственные работы. 

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №/АП, вынесенное заместителем начальника отдела Исилькульское лесничество ГУ лесного хозяйства Омской области в отношении ИПБОЮЛ ФИО1 по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Г. Белобородова