Судья Минахметова А.Р. УИД 16RS0026-01-2020-001350-58

Дело № 5-647/2020

Дело № 7-2648/2020

решение

16 декабря 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Расулова Гудрата Мехди оглы на постановление судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель Р.А.ГБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник РасуловГ.А. просит постановление судьи изменить, назначить наказание в виде предупреждения либо назначить наказание ниже низшего предела.

Жалоба подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020г. N129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 г. N62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 г. и до особого распоряжения режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

19 марта 2020 года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции ".

В силу подпункта 1 пункта 1 приложения №1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19 марта 2020 года «Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»(в редакции на момент события правонарушения) последние должны обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при необходимости средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на принадлежащих им объектах, территориях и в транспортных средствах.

Согласно подпункта 4 пункта 2 приложения №1, организации и индивидуальные предприниматели при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований, должны обеспечить обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Из материалов дела усматривается, что 11 ноября 2020 года в 15 часов 20 минут уполномоченным должностным лицом выявлено, что Р.А.ГБ., являясь индивидуальным предпринимателем, не осуществил контроль за соблюдением в своем магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> санитарно-эпидемиологических мер (правил поведения) по профилактике нераспространения коронавирусной инфекции, а именно не обеспечил использование продавцами магазина ФИО11 средств индивидуальной защиты рук (перчатки) при обслуживании покупателя ФИО12

Это обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями продавца ФИО13., что не надела перчатки, потому что устала, объяснениями покупателя ФИО14, что продавцы были без перчаток, другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах судья районного суда пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Р.А.ГВ. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

С выводами судьи следует согласиться. 

Р.А.ГБ., привлечен к ответственности как индивидуальный предприниматель, ему назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

В жалобе защитник Р.А.ГВ. просит ограничиться предупреждением, либо назначить наказание ниже низшего предела.

Однако оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания в виде предупреждения не имеется ввиду существенного нарушения совершенным правонарушением охраняемых общественных отношений; нарушение, допущенное заявителем, связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью широкого круга лиц.

В соответствии с положениями части 2.2 статьей 4.1 КоАП РФ назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса возможно, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

Таким образом, для назначения индивидуальному предпринимателю Р.А.ГГ. наказания ниже низшего предела нижняя граница санкции должна быть не менее 50000 рублей, а у части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ она составляет 30000 рублей, что делает невозможным снижение размера назначенного штрафа.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, связанным с охраной здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защитой общественной безопасности, предупреждением административных правонарушений. 

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Расулова Гудрата Мехди оглы - без удовлетворения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Мавляветдинов И.М.