11RS0002-01-2025-000272-16 

Дело №2-787/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н. 

при секретаре Беляевой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

24 июня 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» об установлении оклада, перерасчете заработной платы, выплате неполученных сумм с учетом денежной компенсации, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБУ «СДУ» о возложении обязанности установить ему тарифную ставку (оклад) с 01.01.2024 в размере 49346,10 руб., с 01.01.2025 – 57547,38 руб., произвести перерасчет заработной платы исходя из установленного оклада, выплатить недополученную заработную плату с учётом компенсации, предусмотренной ст.236 ТК РФ, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000,00 руб.

В обоснование требований истец указал, что работает в МБУ «СДУ» ... с 

<

дата>. На основании решения суда дополнительным соглашением к трудовому договору с 

<

дата> истцу установлен оклад в размере 19518,00 руб. Однако 21.12.2023 заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024-2026 гг. (далее - региональное ОТС), от присоединения к которому МБУ «СДУ» в установленном порядке не отказалось. Следовательно, оно распространяется на работодателя. Региональным ОТС определено, что минимальная тарифная ставка рабочих первого разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом РФ, с применением коэффициента 1,15. То есть размер минимальной тарифной ставки рабочих I разряда в дорожной отрасли на 2024 г. составляет 22128,30 руб. (19242,00 руб. х 1,15), на 2025 г. – 25806,00 руб. (22400,00 руб. х 1,15), соответственно, размер его заработной платы с учётом тарифного коэффициента 2,23 установленного региональным ОТС для рабочих 6 разряда с 01.01.2024 должен составить 49346,10 руб., с 01.01.2025 – 57547,38 руб. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми, Управление городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута» и муниципальное учреждение «Межотраслевая централизованная бухгалтерия».

Истец, ответчик МБУ «СДУ», третьи лица: администрация МО «Воркута», УГХ администрации МО «Воркута» и МУ «МЦБ» о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В представленном письменном отзыве на иск ответчик МБУ «СДУ» в удовлетворении иска просил отказать, поскольку 05.02.2024 направил в Минстрой Республики Коми и Коми республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС. Региональное ОТС имеет ограниченное действие по кругу лиц и распространяется только на работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение, так как действующее законодательство Российской Федерации и Республики Коми не предусматривает порядок присоединения (неприсоединения) к заключённым на региональном уровне отраслевым тарифным соглашениям, при этом положения ст.ст. 48 и 133.1 ТК РФ распространяются только на отраслевые соглашения федерального уровня и региональные соглашения в части установления минимальной заработной платы. МБУ «СДУ» не имеет финансирования, которое позволило бы обеспечить выполнение дополнительных социальных обязательств, предусмотренных соглашением. Неверное понимание истцом порядка установления размера должностных окладов в МБУ «СДУ» в рамках действующих постановлений администрации, привело к неверному толкованию им правомерности установленного ему оклада.

Администрация МО «Воркута» в письменном отзыве на иск указала, что возражает против удовлетворения иска, поскольку региональное ОТС распространяется на работников и работодателей организаций дорожного хозяйства, уполномочивших участников соглашения разработать и заключить его от их имени, на профсоюзных работников, а также на все дорожные организации независимо от формы собственности, осуществляющие дорожные работы в Республике Коми. МБУ «СДУ» направило мотивированный отказ от участия в региональном ОТС, следовательно действие этого соглашения на ответчика не распространяется.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 45 ТК РФ соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В силу ст. 24 ТК РФ основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях, содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе, соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, полномочность представителей сторон, свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, добровольность принятия сторонами на себя обязательств, реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами, обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений, ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

В соответствии с ч.ч. 3-5, 9 ст. 48 ТК РФ, соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; в отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления; соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Минстроем Республики Коми, Коми Рескомом профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации, Ассоциацией дорожных организаций Республики Коми 21.12.2023 заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024 - 2026 г.г., которое действует с 01.01.2024 по 31.12.2026.

Согласно п.п. 1.1, 1.5 регионального ОТС оно устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работников и работодателей в организациях дорожного хозяйства, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени, на профсоюзных работников, а также на все дорожные организации независимо от формы собственности, осуществляющие дорожные работы в Республике Коми.

Порядок присоединения к региональному ОТС определён п. 1.9, согласно которому в течение десяти календарных дней после его подписания руководитель Минстроя Республики Коми обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах его текста с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, о присоединении к нему. Если работодатели, осуществляющие деятельность в дорожной отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к нему не представили в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

18.12.2024 Минстроем Республики Коми в газете «Республика» опубликовано предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли и не участвовавшим в региональном ОТС, присоединиться к нему.

По сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом экономической деятельности МБУ «СДУ» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 52.21.22).

Согласно п. 2.2 раздела 2 Устава МБУ «СДУ», учреждение создано, в том числе, в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, следовательно, МБУ «СДУ» относится к числу организаций, осуществляющих дорожную деятельность.

05.02.2024 МБУ «СДУ» направило в Минстрой Республики Коми и Коми республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС, в обоснование которого указало, что оно является бюджетным учреждением, финансируется за счёт средств бюджета МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания выдаваемого уполномоченным органом на каждый финансовый год. Размеры должностных окладов его работников определяются в соответствии постановлениями администрации МО ГО «Воркута» от 15 октября 2018 г. № 1449 «Об утверждении порядка формирования фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», от 30 июля 2018 г. № 1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений МО ГО «Воркута» и постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 27 марта 2024 г. № 383 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута», осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства», которые приняты в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 4 ст. 86 БК РФ.12.02.2024 указанное уведомление поступило в Минстрой Республики Коми, которым его скан был направлен в адрес Минтруд Республики Коми по электронной почте 18 марта 2024 г. (после того, как было установлено, что МБУ «СДУ» не направило уведомление об отказе от присоединения к региональному ОТС в адрес Минтруда Республики Коми). В силу ст. 26 ТК РФ, социальное партнёрство осуществляется на различных уровнях, в том числе на региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации. Пунктами 1 и 4 ст. 15 Закона Республики Коми от 26.06.2017 № 54-РЗ «О социальном партнерстве» предусмотрено, что в течение десяти календарных дней после подписания Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам, Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Коми и отраслевых (межотраслевых) республиканских соглашений руководитель соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, подписавший соглашение, обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах текста соглашения с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям о присоединении к соответствующему соглашению. Порядок присоединения работодателей к отраслевым (межотраслевым) республиканским соглашениям определяется сторонами, подписавшими соглашение, самостоятельно. Таким образом, законом, устанавливающим на уровне Республики Коми основные правила социального партнёрства в сфере труда, сторонам отраслевых республиканских соглашений предоставлено право самостоятельно определять порядок присоединения работодателей к данным соглашениям. Как следует из содержания п. 1.9 регионального ОТС и п. 8 ст. 48 ТК РФ, мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению должен быть представлен в соответствующий орган исполнительной власти в 30-дневный срок. В соответствии с п. 1.9 регионального ОТС, если предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, от присоединении к ОТС опубликовано и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объёме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в дорожной отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения. При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок МБУ «СДУ» и администрация МО ГО «Воркута» не представили мотивированный отказ от присоединения к региональному ОТС в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, действие регионального ОТС распространяется на МБУ «СДУ», и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников. Довод ответчика МБУ «СДУ» о невозможности распространить на него действие регионального ОТС, поскольку оно является бюджетным учреждением, суд не принимает во внимание, поскольку оговорок относительно организационно-правовой формы предприятий, на которые распространяются отраслевые соглашения либо источнике их финансирования ТК РФ и региональное ОТС не содержат.Из материалов дела следует, что на основании приказа от 

<

дата> ... и трудового договора от 

<

дата> ... истец принят на работу в МБУ «СДУ» с 

<

дата> ..., с окладом в размере 3685,00 руб.Дополнительным соглашением к трудовому договору от 

<

дата> с 01.06.2024 истцу – ... – установлен оклад (тарифная ставка) в размере 19881,00 руб. Копиями расчетных листков подтверждается, что заработная плата истцу выплачивалась, исходя из установленного размера оклада. В соответствии с ч.1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. Согласно ч.1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135 ТК РФ). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч.5 ст. 135 ТК РФ).В соответствии с п. 3.1 раздела III регионального ОТС, минимальная тарифная ставка рабочих I разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15. Применяемый коэффициент учитывает все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные законодательством, за исключением выплат, предусмотренных в п. 1.6 указанного Соглашения.Как установлено п. 3.2 регионального ОТС, указанный в п. 3.1 Соглашения размер минимальной тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие тарифные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах.Рекомендуемая отраслевая тарифная сетка по оплате труда работников организаций дорожного хозяйства приведена в приложении № 1. Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и тарифных коэффициентов устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже чем предусмотрено в п. 3.1 Соглашения и приложении № 1 к Соглашению. Приложением № 1 к региональному ОТС для ... установлен тарифный коэффициент 2,23, следовательно, при расчёте тарифной ставки (оклада) истца необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15 и тарифного коэффициента, установленного для ... в размере 2,23.

Межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки, установленные постановлениями администрации МО ГО «Воркута» от 27 марта 2024 г. ... и от 30 июля 2018 г. ... применению не подлежат, поскольку они ниже, чем тарифный коэффициент, установленный для ... региональным ОТС, в то время как конкретные размеры тарифных коэффициентов должны быть установлены работодателем не ниже предусмотренных приложением № 1 к Соглашению.

Федеральным законом от 27.11.2023 № 548-ФЗ с 01.01.2024 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 19242,00 руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) для работника МБУ «СДУ», имеющего ..., составляет 49346,11 руб. (19242,00 руб. х 1,15 х 2,23).

Федеральным законом от 29.10.2024 № 365-ФЗ с 01.01.2025 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 22440,00 руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) для работника МБУ «СДУ» имеющего ..., с 01.01.2025 составляет 57547,38 руб. (22440,00 руб. х 1,15 х 2,23).

Таким образом, поскольку заработная плата истцу с 01.01.2024 выплачивалась исходя из оклада, меньшего, чем предусмотрено региональным ОТС, требования о возложении обязанности установить оклад в размере, соответствующем региональному ОТС, выплатить задолженность, образовавшуюся в результате занижения оклада, с процентами, предусмотренными ст. 236 ТК РФ, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Факт неправомерных действий работодателя нашел свое подтверждение в судебном заседании, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда имеются.

С учетом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, объема нарушенного права, наличия вины со стороны ответчика в невыплате истцу заработной платы в полном объеме в установленные сроки, периода просрочки, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000,00 руб., как соответствующем требованиям разумности и справедливости. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

В силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации по данной категории спора истец освобожден судебных издержек, следовательно, на основании ч. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования, исходя из характера удовлетворенных исковых требований, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» об установлении оклада, перерасчете заработной платы, выплате неполученных сумм с учетом денежной компенсации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» установить ФИО1 по занимаемой должности ... тарифную ставку (оклад) с 01.01.2024 в размере 49346,11 руб., с 01.01.2025 – 57547,38 руб. 

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000,00 руб. 

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 25.06.2025. 

Судья У.Н. Боричева