К делу № 2-221/2019 год.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года с. Успенское

Судья Успенский районный суд Краснодарского края Даниленко А.А.,

при секретаре Мартыненко Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 к ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Успенскому району о снятии запрета на регистрационные действия,

У С Т А Н О В И Л:

МБОУ Средняя школа № 10 обратилось в суд с иском к ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Успенскому району о снятии запрета на регистрационные действия, указав, что 19 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в отношении МБОУ СОШ № 10 было вынесено постановление № 23069/19/20016 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Согласно постановлению судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства № 30010/18/23069-ИП от 23 ноября 2018 года, в связи с неоплатой штрафа в размере 30000 рублей, наложенного ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Успенскому района, объявил запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств:

1. Автобус длиной более 5 м., но не более 8 м., ПАЗ 32053-70, 2008 г.в., г/н 

<

данные изъяты>.

2. Автобус длиной более 5 м., но не более 8 м., ПАЗ 32053-70, 2018 г.в., г/н 

<

данные изъяты>.

Считает запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства: Автобус длиной более 5 м., но не более 8 м., ПАЗ 32053-70, 2008 г.в., г/н 

<

данные изъяты>, наложен незаконно.

Согласно Уставу МБОУ СОШ № 10 – некоммерческая организация, бюджетное учреждение, учредителем которой является администрация муниципального образования Успенский район.

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон 7-ФЗ) определяет, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Согласно статье 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно Федеральному закону 7-ФЗ, под особо ценным движимым имуществом бюджетных учреждений понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Виды такого имущества могут определяться, в числе прочего, в порядке, установленном местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

В развитие указанных положений Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26 июля 2010 года N 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества».

Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено, что при определении перечней особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений подлежат включению в состав такого имущества:

а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает:

для муниципальных бюджетных учреждений - размер, установленный нормативным правовым актом местной администрации в интервале от 50 тысяч рублей до 200 тысяч рублей либо органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих бюджетных учреждений, в интервале, установленном нормативным правовым актом местной администрации с соблюдением указанных ограничений, если этим нормативным правовым актом такое право будет предоставлено органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя;

б) иное движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и (или) которое отнесено к определенному виду особо ценного движимого имущества в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления;

в) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда.

Как уже было отмечено ранее, постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 28 декабря 2017 года № 2076 был утвержден перечень особо ценного движимого имущества муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Успенский район.

Так, согласно выписке на МБОУ СОШ № 10 из указанного постановления, за МБОУ СОШ № 10, в числе прочего, к особо ценному движимому имуществу было отнесено: Автобус длиной более 5 м., но не более 8 м., ПАЗ 32053-70, 2008 г.в., г/н 

<

данные изъяты>.

Считает, что судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий в отношении бюджетного учреждения МБОУ СОШ № 10 должен был руководствоваться постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 28 декабря 2017 года № 2076 «Об утверждении перечня особо ценного движимого имущества муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Успенский район», а также приведенными выше требованиями действующего законодательства Российской Федерации о недопустимости обращения взыскания на особо ценное имущество бюджетных учреждений

Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2019 года № 23069/19/20016 является незаконным и подлежит отмене, так как он не имел законных прав и оснований объявлять запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения, коим является МБОУ СОШ № 10.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника

Истец просит снять запрет.

Стороны в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Судебный пристав исполнитель ФИО1 в судебное заседание так же не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть заявление в отсутствие их представителя.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 19 февраля 2019 года судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 30010/18/23069-ИП от 23 ноября 2018 года, в связи с неоплатой штрафа в размере 30000, наложенного ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Успенскому района, запрещено совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении Автобуса длиной более 5 метра, но не более 8 метра, ПАЗ 32053-70, 2008 г.в., г/н 

<

данные изъяты>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 119 Федерального закона 229-ФЗ устанавливает, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», для рассмотрения требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права, об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, установлен исковой порядок.

МБОУ СОШ № 10 является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования Успенский район.

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Согласно статье 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно Федеральному закону 7-ФЗ, под особо ценным движимым имуществом бюджетных учреждений понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Виды такого имущества могут определяться, в числе прочего, в порядке, установленном местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

В развитие указанных положений Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26 июля 2010 года N 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества».

Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено, что при определении перечней особо ценного движимого имущества бюджетных учреждений подлежат включению в состав такого имущества: а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает: для муниципальных бюджетных учреждений - размер, установленный нормативным правовым актом местной администрации в интервале от 50 тысяч рублей до 200 тысяч рублей либо органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих бюджетных учреждений, в интервале, установленном нормативным правовым актом местной администрации с соблюдением указанных ограничений, если этим нормативным правовым актом такое право будет предоставлено органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя;

б) иное движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и (или) которое отнесено к определенному виду особо ценного движимого имущества в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления;

в) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда.

Постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 28 декабря 2017 года № 2076 был утвержден перечень особо ценного движимого имущества муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Успенский район (л.д.7-10).

Так, согласно выписке на МБОУ СОШ № 10 из указанного постановления, за МБОУ СОШ № 10, в числе прочего, к особо ценному движимому имуществу было отнесено: Автобус длиной более 5 метра, но не более 8 метра, ПАЗ 32053-70, 2008 г.в., г/н 

<

данные изъяты>.

Считаю, что судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий в отношении бюджетного учреждения МБОУ СОШ № 10 должен был руководствоваться постановлением администрации муниципального образования Успенский район от 28 декабря 2017 года № 2076 «Об утверждении перечня особо ценного движимого имущества муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Успенский район», а также приведенными выше требованиями действующего законодательства Российской Федерации о недопустимости обращения взыскания на особо ценное имущество бюджетных учреждений

Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2019 года № 23069/19/20016 является незаконным и подлежит отмене, так как он не имел законных прав и оснований объявлять запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения, коим является МБОУ СОШ № 10.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что требования истца является законными удовлетворяет иск. 

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 удовлетворить.

Снять ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автобуса длиной более 5 метров, но не более 8 метров, ПАЗ 32053-70, 2008 года выпуска, г/н 

<

данные изъяты> наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2019 года № 23069/19/20016 в рамках исполнительного производства № 30010/18/23069-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья