Дело № 2-246/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю., 

при секретаре Пищухиной А.С.,

c участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчиков по доверенностям ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г. Новороссийска и Управлению архитектуры и градостроительства о признании права собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Новороссийск и УАиГ о признании за ним права собственности на жилой дом 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке мерой 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО5 на праве собственности принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – для эксплуатации жилого дома с приусадебным участком с КН 23:47:0306015:1, по адресу 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АА № 662978, свидетельством о праве на наследство по закону от 15.04.2009 г., решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 16.08.2012 г. по делу № 2-954/2012. ФИО5 выдано разрешение на строительство № 420 от 26.06.2006 г. жилого дома, действие которого истекло в 2016 году. Строительство жилого дома завершено в 2015 году. Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12.09.2016 г. между ФИО4, ФИО5, ФИО6 долевая собственность прекращена, в собственность ФИО5, ФИО6 выделено по ? доли. Соглашением от 31.08.2018 определен порядок пользования земельным участком. На земельном участке расположен жилой дом литер Б, построенный истцом. В выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию отказано 21.09.2018 г. в связи с тем, что нарушены предельные параметры разрешенного строительства.

В судебном заседании представитель истца подтвердил доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что получено согласие собственника смежного участка ФИО3 на возведение дома и его оформление. 

В судебном заседании представитель ответчиков возражал против удовлетворения иска, так как строительство выполнено с нарушением градостроительных норма, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не выдавалось.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что является собственником жилого дома и смежного с истцом земельного участка по 

<

адрес>, дал согласие на возведение дома истцом и его оформление.

Допрошенный в судебном заседании судебный эксперт ООО «НЭК» ФИО7 подтвердил сделанные им выводы в заключении судебной экспертизы. В части соответствия расположения дома градостроительным нормам по отношению к границам красных линий пояснил, что дом расположен в сложившейся застройке, что видно из схемы исполнительного чертежа и фототаблицы. Следовательно, нахождение дома по одной линии фронта сложившейся застройки соответствует п.п. 4.2.44 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству КК от 16.04.2015 г. №78. Дом расположен в пределах границ земельного участка истца.

Третье лицо ФИО6 в заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена телефонограммой. С учетом мнения участников процесса, суд посчитал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, показания судебного эксперта, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). 

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны следующие разъяснения: «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежита ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – для эксплуатации жилого дома с приусадебным участком с КН №, по адресу 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АА № 662978, свидетельством о праве на наследство по закону от 15.04.2009 г., решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 16.08.2012 г. по делу № 2-954/2012. 

ФИО5 было выдано разрешение на строительство № 420 от 26.06.2006 г., сроком действия до 2016 года. 

Строительство жилого дома литер Б завершено истцом в 2015 году. 

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12.09.2016 г. между ФИО4, ФИО5, ФИО6 долевая собственность прекращена, в собственность ФИО5, ФИО6 выделено по ? доли. 

Соглашением от 31.08.2018 между ФИО5 и ФИО6 определен порядок пользования земельным участком, в котором отражено согласие ФИО6 на возведение истцом жилого дома 

<

адрес> 

Впоследствии, органом местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатациюФИО5 отказано 21.09.2018 г. в связи с тем, что нарушены предельные параметры разрешенного строительства.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 10.12.2018 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, ее проведение поручено ООО «НЭК».

Согласно выводам, указанным в экспертном заключении ООО «НЭК» от 12.04.2018 г. № 12.18/487 капитальное строение – жилой дом 

<

адрес>согласно технической документации), расположенный на земельном участке,площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, действующим, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данным строениямсоответствует, а градостроительным нормам и правилам не соответствует в части отсутствия регламентируемого отступа 1,5 м, (на схеме Исполнительного чертежа №1 поворотная точка №1 и поворотная точка №6), до общей межевой границы земельного участка согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером № и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, по факту расстояние от стены объекта исследования до межевой границы с северо-западной стороны составляет: в поворотной точке №1 – 0,58 м, и в поворотной точке №6 – 0,96 м.

Выявленные нарушения градостроительных норм в части не соблюдения нормируемых отступов от стен объекта исследования до границы смежного земельного участка с северо-западной стороны можно устранить путем получения согласия собственника земельного участка по адресу: 

<

адрес>, на размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее 1,5 м от общей межевой границы указанных участков.

Капитальное 

<

адрес> (согласно технической документации), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Объект исследования – жилой дом 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> всей своей площадью располагается в границахземельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, по сведениям ЕГРН.

Расстояния от стен объекта исследования - 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> до границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> по сведениям ЕГРН, изображено на схеме Исполнительного чертежа №1, обозначено пунктирными линиями красного цвета и имеют следующие значения:

- от стены объекта исследования - 

<

адрес> расстояние до общей межевойграницы земельных участков с кадастровыми номерами № сведений ЕГРН, в поворотной точке № 3 составляет 2,68м, в поворотной точке № 4 составляет 2,75м, в поворотной точке № 5 составляет 2,83м; 

- от стены объекта исследования - 

<

адрес> расстояние до общей межевойграницы земельного участка с кадастровым номером № общего пользования (по фронту 

<

адрес> согласно сведений ЕГРН, в поворотной точке № 3 составляет 1,29м в поворотной точке № 2 составляет 1,11 м, в поворотной точке № 1 составляет 0,90м; 

- от стены объекта исследования - 

<

адрес> расстояние до общей межевойграницы земельного участка с кадастровым номером № участка по адресу: 

<

адрес> согласно сведений ЕГРН, в поворотной точке №1 составляет 0,58м, в поворотной точке № 6 составляет 0,96 м.

Суд расценивает экспертное заключение как надлежащее доказательство, так как эксперты полностью ответили на поставленные перед ними вопросы. Заключение соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». В заключении приведена исчерпывающая мотивировочная часть заключения, указаны методы экспертного исследования, в том числе натурные исследования земельных участков. В приложениях к экспертному заключению приведены подробные схемы земельного участка с указанием размеров и расположенного на нем объекта недвижимости.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с назначением ИЖС, на котором возведен жилой дом 

<

данные изъяты> кв.м., при том, что объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Имеется согласие собственника смежного земельного участка ФИО3 (

<

адрес>)на возведение истцом жилого дома с отступом от межевой границы менее 1,5 метров. Также имеется согласие сособственника земельного участка истца – ФИО6 на возведение истцом жилого дома 

<

адрес>

Согласно заключению судебных экспертов жилой дом находится в границах земельного участка истца, что следует из описательной части экспертного заключения и исполнительного чертежа №1. Расположение дома по фронту до красных линий в границе сложившейся застройки соответствует действующим градостроительным нормам, о чем дал показания судебный эксперт и данное обстоятельство изложено в описательной части экспертного заключения (л.22-23 экспертизы).

Собственник смежного земельного участка ФИО3 не возражает против удовлетворения иска.

Отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не может препятствовать разрешению вопроса о легализации постройки в судебном порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ.

Кроме того, ФИО5 ранее обращался в суд с административным иском к администрации и УаИГ о признании незаконным отказ в выдаче уведомления о завершении строительства. В удовлетворении требований было отказано на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2019 г. по делу №2а-338/19 по тем основаниям, что истцу не выдавалось разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в порядке ст. 40 ГрК РФ.

Таким образом, требование истца о признании права собственности на жилой дом литер Б, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке мерой 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>,подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В связи с чем, в решении следует указать, что оно является основанием для постановки жилого дома на государственный кадастровый учет и государственной регистрации в Управлении Росреестра по КК права собственности ФИО5 на индивидуальный жилой дом, литер Б, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на жилой дом 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки жилого дома на государственный кадастровый учет и государственной регистрации в Управлении Росреестра по КК права собственности ФИО5 на индивидуальный жилой дом, 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2019 г.