Дело № 2а-2046/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 14 сентября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Следственному управлению следственного комитета РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечисленении денежных средств в счет вознаграждения адвоката, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным иском к Следственному управлению следственного комитета РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечисленении денежных средств в счет вознаграждения адвоката. 

В обоснование своих требований административный истец указала, что ФИО1, является адвокатом Адвокатской конторы Шпаковского района Ставропольской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Ставропольского края, реестровый номер в региональном реестре адвокатов26/278, номер удостоверения адвоката №, выданного Управлением МЮ РФ по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 16 июня по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла защиту обвиняемого ФИО2 по уголовному делу №, по назначению следователя Шпаковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю ФИО3 в порядке ст. 51 УПК РФ. ФИО1 следователю было подано заявление об оплате труда, ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого следователь должен был вынести постановления об оплате труда административного истца и предоставить ФИО1 копию постановления, ФИО1 не известно до настоящего времени как рассмотрено ее заявление. В устной форме ФИО1 следователем сообщалось, что постановление по оплате труда отправлено в Управление СК.

По данному вопросу административный истец обращалась с жалобой в Главное Следственное управление Следственного комитета РФ по СКФО, в Следственное управление Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю и Руководителю Шпаковского межрайонного следственного отдела Следственного управления следственного комитета РФ по СК. Жалоба ФИО1 направлялась в феврале 2017 года, однако до настоящего времени, ответ ни кем не дан, оплата не произведена.

На момент предъявления настоящего административного искового заявления Административный ответчик труд ФИО1 не оплатил и причитающееся ФИО1 вознаграждение в сумме 2 750 (две тысячи семьсот пятьдесят) рублей, на расчетный счет адвокатского образования не перечислил. Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (часть 1 статьи 48). Указанные конституционные положения конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, который закрепляет обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого, обвиняемого (часть 2 статьи 50, статья 51) и предусматривает, что расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50).

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 25 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и ада-окатуре в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно пунктам 25, 28, 29 вышеуказанного Положения возмещение процессуальных издержек в связи с осуществлением защиты в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ производится на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, которые направляются в соответствующую финансовую службу, в случае ФИО1, в Следственное управление Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю, и подлежат оплате в срок не позднее 30 дней со дня получения указанного выше решения уполномоченного государственного органа.

Вопрос о размере суммы вознаграждения разрешен в установленном законом порядке. Орган, который должен осуществить выплату данного вознаграждения, известен, однако сумма вознаграждения не выплачивается ввиду бездействия Следственного \правления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю, выразившегося в нарушении пунктов 25 - 29 Положения в части не перечисления на текущий (расчетный) счет адвокатского образования (название) определенной на основании постановлений следователя суммы вознаграждения.

На основании изложенного, административный истец просит суд, Признать незаконным бездействие Следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю, выразившееся в не перечислении на расчетный счет Некоммерческой организации Ставропольской краевой коллегии адвокатов: ИНН № КПП № наименование банка: Отделение № Сбербанка России г. Ставрополь расчетный счет: № БИК банка: №, корреспондентский счет: 30№ вознаграждения адвоката Еникеевой Раисы Шамильевны в сумме 2 750 (две тысячи семьсот пятьдесят) рублей, по уголовному делу № в отношении ФИО2

Обязать Следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Административного истца и выплатить в пользу адвоката Еникеевой Раисы Шамильевны задолженность по оплате труда адвоката в размере 2 750 (две тысячи семьсот пятьдесят) рублей, путем перечисления указанной суммы на расчетный счет адвокатского образования Некоммерческой организации Ставропольской краевой коллегии адвокатов: ИНН № КПП № наименование банка: Отделение № Сбербанка России г. Ставрополь расчетный счет: № БИК банка: №, корреспондентский счет: №.

В судебное заседание административный истец ФИО1, а также административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились, однако представили в суд заявления, в которых просили суд рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Под незаконным бездействием понимается неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с п.8 ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ (далее- Положение).

В силу п.25 Положения, выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа (п.27).

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п.28).

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа (п.29).

Судом установлено, что ФИО1, являясь адвокатом Адвокатской конторы Шпаковского района Ставропольской коллегии адвокатов Адвокатской палаты Ставропольского края, реестровый номер в региональном реестре адвокатов №, номер удостоверения адвоката №, выданного Управлением МЮ РФ по Ставропольскому краю, о чем свидетельствует представленная суду светокопия удостоверения (л.д.10). 

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 осуществляла защиту обвиняемого ФИО2 по уголовному делу №, по назначению следователя Шпаковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю ФИО3 в порядке ст. 51 УПК РФ. 

При этом, административным истцом ФИО1 следователю Шпаковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю ФИО3 было подано заявление об оплате труда, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), на основании которого следователь должен был вынести постановления об оплате труда административного истца и предоставить ФИО1 копию постановления.

В судебном заседании установлено, что истец в связи с не перечислением денежных средств административным ответчиком за оплату труда адвоката обращалась с жалобой в Главное Следственное управление Следственного комитета РФ по СКФО, в Следственное управление Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю и Руководителю Шпаковского межрайонного следственного отдела Следственного управления следственного комитета РФ по СК (л.д. 14-18).

Однако, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком по заявлению административного истца платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, была оплачена сумма - 2750 руб. адвокату ФИО1 согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ защита обвиняемого ФИО2 по уголовному делу №.

Таким образом, все дни по осуществлению защиты, по заявлению административного истца были оплачены Следственным управлением следственного комитета РФ по Ставропольскому краю с нарушением срока, установленного п.29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ - 30 дней со дня получения необходимых для оплаты документов. 

В связи с тем, что предметом оспаривания по делу является бездействие административного ответчика, тогда как в судебном заседании установлено совершение ответчиком действий по перечислению на расчетный счет адвокатского образования Некоммерческой организации Ставропольской краевой коллегии адвокатов: ИНН № КПП № наименование банка: Отделение № Сбербанка России г. Ставрополь расчетный счет: № БИК банка: №, корреспондентский счет: 30№, определенного на основании постановлений следователей следователя Шпаковского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю ФИО3 причитающегося ФИО1 вознаграждения в сумме 2750 руб., оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имеется. Факта незаконного бездействия административного ответчика не установлено.

Требований о признании незаконными действий ответчика по несвоевременному перечислению на расчетный счет адвокатского образования вознаграждения за осуществление защиты обвиняемых по постановлениям следователя, административным истцом не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Следственному управлению следственного комитета РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, выразвшегося в не перечисленении денежных средств в счет вознаграждения адвоката, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца. 

Судья: С.В. Песков