Мотивированное 

решение

 составлено 26.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.06.2018 Сысертский районный суд Свердловской области, в составе председательствующего судьи Транзалова А.А., при секретаре Овечкиной Я.К., с участием с участием прокурора Борисовой А.Г. истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 ФИО12 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о возложении обязанности принять к зачёту в качестве страхового стажа периода работы, 

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился с заявлением в суд в защиту интересов ФИО3 ФИО13 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о возложении обязанности принять к зачёту в качестве страхового стажа периода работы.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области для назначения ей пенсии, предоставив необходимые документы. Расчет пенсии взят из заработной платы за период с декабря 1983 года по август 1989 года.

Решением Управления Пенсионного фонда в Сысертском районе от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в назначении пенсии по старости ФИО4 отказано, так как величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 баллов.

С 29.07.1981 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1(ФИО6) работала в Производственном объединении « 

<

данные изъяты>» им. В.И.Ленина 

<

адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке. Среднемесячный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности она не может подтвердить.

ФИО4 обращалась в областной архив 

<

адрес>, из которого поступил ответ об отсутствии ФИО6 в расчетных листах по начислению заработной платы работникам цеха №40817810604900317040ДД.ММ.ГГГГ-1983 г. г. У ФИО3 сохранился комсомольский билет №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей начислялась ежемесячно заработная плата с удержанием членских взносов. Размер заработной платы отражен в комсомольском билете.

В соответствии с пунктами 2 и 6 ст.30 п.2 Федерального закона от 17.02.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размера его среднемесячного заработка из которого исчислена установленная пенсия.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке определяемом Правительством РФ.

Согласно перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной политики защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина для назначения страховой пенсии по старости должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, мест жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно ст.1 ч.3 Федерального закона в целях единообразного применения настоящего Закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ. Право издавать разъяснения Правительство поручило Министерству труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ и при необходимости с другими органами исполнительной власти.

В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ – 06-27/9704 от 27.11.2001 года, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим впоследствии причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты и другие документы из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Таким образом, сведения о заработной плате указанные в комсомольском билете истца, подлежат принятию к производству при исчислении размера пенсии по старости, что не противоречит действующему пенсионному законодательству. Исчисление размера пенсии с учетом заработка, указанного в комсомольском билете, необходимо производить с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области. Представленные истцом документы - комсомольский билет и трудовая книжка, в совокупности подтверждают его фактический заработок на 

<

данные изъяты> им ФИО5».

Управлением ПФР в Сысертском районе Свердловской области комсомольский билет для исчисления пенсии не принимается. 

Среднемесячная заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.г. составляет:

за декабрь 1981 года -119 рублей;

за 1982 год -115, 6 рублей;

за 1983 год – 140,9 рублей.

ФИО1 не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, в связи с материальным положением, поскольку ухаживает за мужем инвалидом 1 группы, не может оплатить услуги адвоката, не имеет юридического образования. Вместе с тем ст. 45 и ст.48 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод гражданина в РФ, в том числе – права на получение квалификационной юридической помощи. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ перечисленные обстоятельства являются уважительными причинам, препятствующими гражданину защищать свои нарушенные права самостоятельно, в связи с чем, прокурор обращается с исковым заявлением в интересах ФИО1

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области принять к зачету в качестве страхового стажа для назначения ФИО3 ФИО14 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы: с декабря 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы за период :за декабрь 1981 года – в размере 119 рублей; 1982 год- в размере 115, 6 рублей; с 01.01.ю1983 по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 140,9, согласно комсомольскому билету №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск. 

Согласно письменному отзыву на исковое заявление Сысертского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 ФИО18, представитель ответчика просит в иске отказать. Указывают, что 12.12.2017г. она обратилась в Управление пенсионного фонда о назначении трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 баллов, а у ФИО1 величина индивидуального пенсионного коэффициента составила менее коэффициента 13,8 баллов, периоды работы по комсомольскому билету ФИО1 не влияют на возникновение права на страховую пенсию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Требования истца о включении в страховой стаж периодов: с декабря 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы за период :за декабрь 1981 года- в размере 119 рублей; 1982 год- в размере 115, 6 рублей; с 01.01.ю1983 по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 140,9, согласно комсомольскому билету №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку в силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что Списки должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, а также Правила исчисления периодов работы, применяются при досрочном назначении страховых пенсий по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При исчислении периодов работы, дающей право на назначение пенсии по старости лицам, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Управлением Пенсионного фонда России не приняты к зачету в качестве страхового стажа с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства вышеуказанные периоды работы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Производственном объединении « 

<

данные изъяты> им. В.И.Ленина г.Свердловск, что подтверждается записью в трудовой книжке. Среднемесячный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности она не может подтвердить.

ФИО4 обращалась в областной архив 

<

адрес>, из которого поступил ответ об отсутствии ФИО6 в расчетных листах по начислению заработной платы работникам цеха №40817810604900317040ДД.ММ.ГГГГ-1983 г. г. У ФИО3 сохранился комсомольский билет №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей начислялась ежемесячно заработная плата с удержанием членских взносов. Размер заработной платы отражен в комсомольском билете.

С учетом изложенного, подлежит включению в специальный страховой стаж периодов: с декабря 1981 года по ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы за период за декабрь 1981 года- в размере 119 рублей; 1982 год- в размере 115, 6 рублей; с 01.01.ю1983 по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 140,9, согласно комсомольскому билету №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения всех вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1, как этого просит истец с учетом заявления об уточнении исковых требований, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца в части принятия к зачёту в качестве страхового стажа при рассмотрении вопроса о назначении ФИО3 ФИО19 трудовой пенсии по старости периоды работы с декабря 1981 года по 05.12.1983 года с учётом заработной платы за период: с декабря 1981 года в размере 119 рублей; 1982 год – в размере 115,6 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 140,9 рублей, согласно комсомольскому билету №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено, так как индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 с учёт зачёта указанного в исковом заявлении периода составляет 11,593 балла при необходимом количестве – 13,8 баллов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 ФИО15 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о возложении обязанности принять к зачёту в качестве страхового стажа периода работы удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области принять к зачёту в качестве страхового стажа при рассмотрении вопроса о назначении ФИО3 ФИО17 трудовой пенсии по старости периоды работы с декабря 1981 года по 05.12.1983 года с учётом заработной платы за период: с декабря 1981 года в размере 119 рублей; 1982 год – в размере 115,6 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 140,9 рублей, согласно комсомольскому билету №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд. 

Судья: А.А. Транзалов