№12-241/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 12 сентября 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В.,

рассмотрев жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 02.07.2019, по которому

юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

у с т а н о в и л:

26.06.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – Администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.07.2019 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась с жалобой на постановление 02.07.2019 г., в которой указано, что Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» (ст. 1 Устава муниципального образования «город Ульяновск») и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает. Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2018 год принят с дефицитом. За счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на 2018 год и плановый и на плановый период 2019 и 2020 годы, исполнить решения судов в настоящее время невозможно. Заместителем начальника МОСП сделал не основанный на законе и обстоятельствах дела вывод о правомерности издания оспариваемого постановления только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объёме, без учёта степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника. Просила постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 02.07.2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель администрации города Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд не находит оснований к отмене постановления. 

Часть 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 23.01.2012 г. на администрацию города Ульяновска возложена обязанность по производству капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома № 4 по ул. Варейкиса г.Ульяновска. 

13.04.2012 на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Ульяновска от 29.02.2012 г., судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Ульяновска. Установлен 5-дневный срок для добровольно исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 05.05.2012 г. с должника администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

12.03.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением от 12.03.2019 должнику Администрации г. Ульяновска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 17.05.2019 и выставлено требование.

20.05.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено.

В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий, в связи с чем, 26.06.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, материалами административного дела, в том числе, актами судебного пристава-исполнителя от 12.03.2019 г., 20.05.2019 г., из которых следует, что решение суда по делу не исполнено, постановлением от 12.03.2019 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2012 г.

Доказательств наличия исключительных оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств ни вместе с жалобой, ни на момент рассмотрения дела судом. 

При таких обстоятельствах заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации города Ульяновска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Ульяновска оставить без изменения, жалобу Администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Чернова