РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 13 июля 2023 года 

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием 

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1739/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о понуждении к перерасчету страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истица указала, что 20.06.2020 ей была назначена досрочно страховая пенсия по старости в размере 13105 руб. 12 коп. На обращения в ПФ о подробном разъяснении расчета страховой пенсии истица получила ответ 05.11.2020. 08.12.2020 истица направила досудебную претензию о несогласии с расчетом пенсии. 11.01.2021 от ПФ поступил ответ с разъяснениями и небольшим перерасчетом за счет неучтенного стажа. Считает, что пенсионным органом неверно применяется соотношение среднего заработка застрахованного лица к среднему заработку по РФ, с учетом районного коэффициента. Поскольку истице в период работы г. Усть-Илимске выплачиваемый районный коэффициент составлял 1.6, следовательно при расчете пенсии подлежит применению повышенное соотношение заработков в размере 1,7, а не 1,4 как применяет пенсионный орган. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости ФИО1 с 20.06.2020 по 19.06.2023 в соответствии с повышенным коэффициентом 1,7, применяемом при соотношении заработной платы по стране при преобразовании её пенсионных прав до 2002 года. 

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменные возражение согласно которых требования не признает. Указывает, что при определении размера пенсии истца отношении среднего заработка к среднемесячной заработной плате правомерно применено максимальное ограничение 1,4. Просит в удовлетворении требований отказать. 

Суд, исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В части исчисления размера страховой пенсии на дату назначения пенсии истице, действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Как установлено судом и видно из материалов дела, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с 20.06.2020 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости досрочно в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер трудовой пенсии по старости, по инвалидности поставлен в зависимость от продолжительности общего трудового стажа и среднемесячного заработка гражданина до 1 января 2002 г. и суммы страховых взносов, начисленных и уплаченных работодателем за него в Пенсионный фонд Российской Федерации за все работы, начиная с 1 января 2002 г.

При установлении пенсии во внимание принимаются два вида стажа:

- при определении права на страховую пенсию - страховой стаж по состоянию на дату назначения пенсии;

- при определении размера пенсии - общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 2002 г.

В общий трудовой стаж для исчисления размера трудовой пенсии засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., то есть по 31 декабря 2001 г. включительно. После указанной даты во внимание принимается не трудовой стаж как таковой, а суммы произведенных страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии по пунктам 3 и 4 статьи 30 приведенного закона исчисляется по соответствующим формулам, которые отличны друг от друга, в частности периоды обучения при расчете в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" не учитываются.

При исчислении величины расчетного пенсионного капитала производится оценка пенсионных прав гражданина по состоянию на 1 января 2002 г. (определяется расчетный размер пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях").

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось для исчисления размера пенсии учитывались данные о заработной плате истца за 2000-2001 года. 

Соотношение среднемесячного заработка истицы (4900,44 руб.) к среднемесячной заработной плате по стране (1494,50 руб.) составило 3,279, при максимально возможном 1,4. 

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 утвержден районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1,3 в следующих районах и городах Иркутской области: Бодайбинском, Братском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском, Мамско-Чуйском, Нижнеилимском, Усть-Илимском, Усть-Кутском районах, городах Усть-Илимск, Братск, Бодайбо, Усть-Кут.

В соответствии с Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995 для лиц, работающих в Иркутской области (Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Катангский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский районы, г. Братск и населенные пункты, подчиненные его администрации, г. Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут), установлен районный коэффициент 1,30.

Таким образом, при назначении пенсии ФИО1 было применено повышенное соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1.4.

Доводы истца о том, что при расчете пенсии следовало применять отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в размере 1,7, поскольку к заработной плате истца применялся районный коэффициент 1,6, суд находит несостоятельными. Как следует из материалов дела районный коэффициент в размере 1.6 к заработной плате работников применялся на основании нормативного правового акта субъекта РФ – исполнительного органа Иркутской области. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями (ч. 2 ст. 316 ТК РФ).

Между тем, средства Пенсионного фонда РФ, за счет которых осуществляется финансирование выплаты страховой части пенсии являются федеральной собственностью и не входят в состав бюджетов субъектов РФ или органов местного самоуправления. Более того, действующее законодательство четко указывает на необходимость применения при расчете пенсии районного коэффициента, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти.

Поскольку в судебном разбирательстве не установлено оснований для перерасчета пенсии, не установлено фактов нарушения пенсионных прав истца, в удовлетворении требований о понуждении к перерасчету страховой пенсии, следует отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о понуждении к перерасчету страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023