РЕШЕНИЕ

 № 2 –1587/2020

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 26 ноября 2020 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Медниковой С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

20.09.2019 ФИО1, *** г.р. обратился в ГУ УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении такой пенсии ему было отказано решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.12.2019 №343642/19 на том основании, что на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 не имел регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, имел регистрацию по месту пребывания с 15.08.2019 по 08.08.2021. При этом сведения о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства на территории Украины не представлены.

К зачету для назначения пенсии ФИО1 принято 22 года 5 месяцев 13 дней. В страховой стаж не засчитаны периоды: с 01.01.1991 по 31.12.1992 работы в должности стрелка, начальника караула ВОХР Днепропетровского завода сплавов им. В.И. Ленина и с 01.01.1993 по 23.10.1996 в должности начальника караула Арендного предприятия «Светловодский комбинат твердых сплавов и тугоплавких металлов» так как периоды работы заграницей с 01.01.1991 могут быть учтены в общем трудовом стаже при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, кроме того, не подтвердилась достоверность сведений о стаже за периоды работы на территории государства-участника международных соглашений.

Не согласившись с казанным решением, 14.07.2020 ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать Государственное учреждение УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ему в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в должности стрелка, начальника караула ВОХР Днепропетровского завода сплавов им. В.И. Ленина и с 01.01.1993 по 23.10.1996 в должности начальника караула Арендного предприятия «Светловодский комбинат твердых сплавов и тугоплавких металлов», назначить пенсию с 20.09.2020. В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что в период его проживания на территории р. Украина у него имелось в собственности жилое помещение в г. Светловодске Кировоградской области. В 1998 году он эмигрировал на территорию США, а затем вернулся в р. Украину откуда по программе добровольного переселения граждан приехал на территорию Российской Федерации. Что сейчас стало с тем жилым помещением, которое принадлежало ему на праве собственности не знает. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии он постоянной регистрации на территории России не имел, у него была только регистрация по месту пребывания.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении требования отказать по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20.12.2019 №343642/19. Дополнительно суду пояснила, что для назначения пенсии гражданину, прибывшему на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства необходимо представить документы, подтверждающие факт регистрации на территории России либо отсутствия регистрации на территории иностранного государства. Таких документов ФИО1 в пенсионный орган представлено не было. По его паспортным данным он имел регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации, что не исключает возможности иметь регистрацию по месту жительства на территории р. Украина. В связи с изложенным ФИО1 в назначении пенсии было отказано. Периоды его работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в должности стрелка, начальника караула ВОХР Днепропетровского завода сплавов им. В.И. Ленина и с 01.01.1993 по 23.10.1996 в должности начальника караула Арендного предприятия «Светловодский комбинат твердых сплавов и тугоплавких металлов» не были включены ему в стаж поскольку они протекали на территории иностранного государства после распада СССР, на запросы пенсионного органа документов, подтверждающих стаж работы не поступило.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) с учетом особенностей, установленных данной нормой.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только до 01.01.1991, но и после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015).

Трудовой книжкой истца подтверждается его работа с 01.01.1991 по 31.12.1992 в должности стрелка, начальника караула ВОХР Днепропетровского завода сплавов им. В.И. Ленина и с 01.01.1993 по 23.10.1996 в должности начальника караула Арендного предприятия «Светловодский комбинат твердых сплавов и тугоплавких металлов», в связи с чем указанные периоды подлежат ему включению в страховой стаж.

В настоящее время ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет постоянную регистрацию на территории России, обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, в связи с чем включение данных периодов ему в страховой стаж повлияет на его пенсионные права.

Несмотря на то, что из пояснения представителя ответчика в судебном заседании следует, что с учетом спорных периодов страховой стаж истца и его индивидуальный пенсионный коэффициент достигнут уровня, при котором ему может быть назначена пенсия, суд считает необходимым в удовлетворении требований в части назначения страховой пенсии с 20.09.2019 ФИО1 отказать

При этом суд учитывает, что Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.(п.3 Указания).

Лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем. (п.4 Указания).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имел. В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания, был зарегистрирован временно с 15.08.2019 по 08.08.2021 в ***.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии им не были представлены документы о том, что ему не выплачивается либо не назначалась пенсия на территории р. Украина, при том, что регистрация по месту пребывания на территории г. Тамбова не исключает возможность наличия постоянной регистрации на территории р. Украина, тем более что как следует из пояснений истца в судебном заседании, там у него на праве собственности имелось жилое помещение.

Доказательств того, что ФИО1 признавался вынужденным переселенцем либо беженцем в суд также не представлено.

При изложенных обстоятельствах страховая пенсия ФИО1 может быть назначена не ранее месяца регистрации по месту жительства на территории России. Как следует из пояснений истца с таким заявлением в настоящее время он обратился в пенсионный орган, заявление до настоящего времени не рассмотрено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований о назначении ФИО1 пенсии с 20.09.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.1992 в должности стрелка, начальника караула ВОХР Днепропетровского завода сплавов им. В.И. Ленина и с 01.01.1993 по 23.10.1996 в должности начальника караула Арендного предприятия «Светловодский комбинат твердых сплавов и тугоплавких металлов».

В удовлетворении исковых требований в части назначения страховой пенсии с 20.09.2019 ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 27.11.2020

Судья: Н.В.Емельянова