УИД: №

К делу № 2-785/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 30.05.2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием ст. помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Ж.Ю. Веселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации МО Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой МО Тихорецкий район о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тихорецкий районный суд с иском к Управлению образования администрации МО Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой МО Тихорецкий район о признании незаконным бездействия, в котором просит обязать управление образования администрации МО Тихорецкий район и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой МО Тихорецкий район принять меры к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. В ходе прокурорской проверки установлено, что МДОУ д/с № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой, посещает 

<

данные изъяты>, однако, не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательного учреждения. Так, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Учреждения 

<

данные изъяты> количество работников указанной образовательной организации составляет 12 человек, которые до настоящего времени не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

В судебном заседании ст. помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика начальник управления образования администрации МО Тихорецкий район ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные исковые требования признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. В отзыве на иска указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой имеются средства в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024г. и плановые 2025, 2026 годы для прохождения педагогическими работниками МБДОУ № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой обязательного психиатрического освидетельствования. Психиатрическое освидетельствование педагогических работников МБДОУ № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой запланировано и будет проведено в июне 2024 года в период прохождения планового периодического медицинского осмотра работников МБДОУ № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В целях защиты гарантированных статьей 41 Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере охраны здоровья, прокурор в силу положений ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по вопросам защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также образования.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере.

В ходе прокурорской проверки установлено, что МБДОУ № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой, посещает 

<

данные изъяты>, однако, не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательного учреждения.

Так, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Учреждения 

<

данные изъяты> количество работников указанной образовательной организации составляет 12 человек, которые до настоящего времени не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с. учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Так, статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

На основании ст. 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу абз. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химикотоксикологических исследований.

Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 331 ТК РФ, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее - Приказ Минздрава России от 20.05.2022 2022 № 342н).

Согласно п. 8 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических, медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (ц. 4 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н).

В силу положений ст. 331 Трудового кодекса и п. п. 17 - 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Закон об образовании в РФ» под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ.

Невыполнение вышеуказанных норм по проведению обязательного психиатрического освидетельствования приводит к неосведомленности работодателя о психическом состоянии работников, осуществляющих прямое взаимодействие с несовершеннолетними, нормальное и всестороннее развитие которых является одним из приоритетных направлений государства, а также нарушает права несовершеннолетних на получение образования в безопасных условиях.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В связи с изложенным, суд считает, что иск Тихорецкого межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации МО Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой МО Тихорецкий район о признании незаконным бездействия, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации МО Тихорецкий район, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой МО Тихорецкий район о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Обязать управление образования администрации МО Тихорецкий район и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Тополек» ст. Фастовецкой МО Тихорецкий район принять меры к исполнению трудового законодательства в части проведения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья О.Ю. Горчаков