РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2024 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой И.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-246/2024 по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании произвести перерасчет страховой части пенсии по старости.

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования (ОСФР) Российской Федерации по Тульской области, в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты за работу в районах с тяжелыми климатическими условиями.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Размер пенсии истца исчислен по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом положений п. 9 указанной статьи, с применением стажа на соответствующих видах работ. Соотношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ установлено в размере 1,4. Данное соотношение установлено с учетом того, что в период с 10 марта 2000 года по 26 июля 2001 года ФИО1 работал в Бодайбинском районе Иркутской области, который приравнен к районам Крайнего Севера. Там установлен коэффициент к заработной плате в размере 1,5.

ФИО1 указывает, что в период с 1977 года по 2000 год проживал в 

<

...> Узбекской ССР и работал машинистом экскаватора на руднике «Восточный» Северного управления Навоийского горно-металлургического комбината.

По мнению истца, Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1958 года № гор. Учкудук Узбекской ССР отнесен к районам с тяжелыми климатическими условиями, где районный коэффициент к заработной плате установлен в размере 1,6.

Поскольку указанное постановление относится к нормативным актам служебного пользования и в свободном доступе его нет, у истца не было возможности предоставить таковое ответчику. 

ФИО1 в апреле 2021 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Узловая Тульской области с заявлением о включении в подсчет стажа работы в районах с тяжёлыми климатическими условиями. 

Истцу было отказано по тем основаниям, что согласно перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера территория Республики Узбекистан не относится.

Истец ФИО1 полагает, что в перерасчете пенсии ему было отказано, в связи с тем, что ответчиком не было учтено Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1958 года №.

Указанные обстоятельства послужили причинами для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области, согласно доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с 1 апреля 2004 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ему по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 в 2021 году обращался к правопредшественнику ответчика с заявлением о включении в подсчет стажа работы в районах с тяжёлыми климатическими условиями, ответом на которое от 28 апреля 2024 года ФИО1 в удовлетворении доводов заявления отказано по тем основаниям, что территории Республики Узбекистан не относятся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая требования истца в указанной части, суд соглашается с позицией ответчика, исходя из следующего.

Факт работы ФИО1 с 5 октября 1977 года по 10 февраля 2000 года машинистом экскаватора на руднике «Восточный» в Узбекской ССР и Республике Узбекистан сторонами не оспариваются, они подтверждаются материалами дела - копиями трудовой книжки истца.

Как указывает истец, Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1958 года № гор. Учкудук Узбекской ССР, где ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, отнесен к районам с тяжелыми климатическими условиями и на момент работы там истца был приравнен к местностям Крайнего Севера и приравненных к нему районов по климатическим условиям, где был установлен районный коэффициент 1,6.

Суд при этом отмечает, что данный коэффициент применим при исчислении заработной плата, а не к пенсионному обеспечению.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ч. 6 ст. 17 Федерального закона).

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Так, в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 гола N 347 установлено, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, с последующими изменениями и дополнениями.

Действующим в настоящее время Перечнем районами Крайнего Севера признаны все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, Республика Саха (Якутия), Мурманская, Магаданская и Камчатская области, некоторые территории в составе Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Тюменской областей, Красноярского и Хабаровского краев и республик Коми, Карелия и Тывы.

К местностям, которые приравнены к районам Крайнего Севера, отнесены определенные районы, города или автономные округа как перечисленных выше республик Коми, Карелии, Тывы, краев и областей, так и некоторых других, а именно: Бурятии, Горного Алтая, Коми-Пермяцкого автономного округа, Амурской, Томской и Читинской областей, а также Приморского Края.

Кроме этого, в соответствии с указаниями Миннаца РФ от 14 июля 1994 №, ПФ РФ от 8 июля 1994 года № ЮЛ-6-23/3562, Минсоцзащиты РФ от 6 июля 1994 года № "О применении Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении и перерасчете пенсий" при назначении пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий ко дню обращения за пенсией.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (вместе с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года №) ни одна из областей Узбекистана не поименована.

Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Также суд отмечает, что согласно информации Управления Министерства юстиции по Тульской области Постановление Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1958 года №, Указ Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 № отсутствуют в федеральном регистре нормативных правовых актов Российской Федерации.

Кроме того, суд считает, что ссылка истца на постановление Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1958 года №, отнесенное к категории «для служебного пользования», которым якобы город Учкудук Навоийской области Узбекской ССР включен в перечень местностей Крайнего Севера с районным коэффициентом 1,6 является несостоятельными, поскольку какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждается. Вызывает сомнение наличие указанного постановления Совмина РСФСР, распространяющего свое действие на территорию другого союзного государства – Узбекской ССР.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в их удовлетворении суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании произвести перерасчет страховой части пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца. 

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 года.

Председательствующий