УИД 59RS0029-01-2024-000985-80

Дело № 2-848/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в составе:

председательствующего судьи Нориной Л.В.,

при ведении протокола секретарем Баровой П.Г., 

с участием представителя администрации Оханского городского округа ФИО1, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к МО «Оханский городской округ», МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», АНО «Оханский информационно- издательский центр» об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском к МО «Оханский городской округ», МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», АНО «Оханский информационно- издательский центр» о возложении в солидарном порядке обязанности: 

по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятник «Дом купца Н.П. ФИО4», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятник «Дом купца Н. П. ФИО4», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании разработанной проектной документации в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда;

по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - памятник «Дом купца Н. П. ФИО4», расположенном по адресу: 

<

адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обоснование требований истец указал, что ответчики являются правообладателями здания с кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В указанном здании расположены помещения с кадастровыми номерами: №, №, №. Помещение с кадастровым номером № передано в безвозмездное пользование (ссуду) АНО «Оханский информационно-издательский центр» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), помещение с кадастровым номером № передано на праве оперативного управления МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) (далее - Ответчики).

Здание является объектом культурного наследия регионального значения - памятник «Дом купца Н. П. ФИО4». Данный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия. В ходе осуществления функции по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием объекта культурного наследия должностными лицами уполномоченных органов 15.07.2020 составлен акт технического состояния объекта, согласно которого зафиксировано ненадлежащее содержание объекта, что привело к ухудшению его состояния и может привести к последующей безвозвратной утрате в соответствии с требованиями законодательства РФ. В связи с этим истец просит возложить на ответчиков в солидарном порядке обязанности по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда; по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения на основании разработанной проектной документации в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда, а также размещению в установленном порядке на объекте культурного наследия регионального значения информационной надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного значения в срок не позднее 2 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Протокольным определением от 10.07.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Джи-пром Инжиниринг». 

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал. 

Представитель ответчика МО «Оханский городской округ» в лице администрации Оханского городского округа, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что указанный объект передан на праве оперативного управления, аренды МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», АНО «Оханский информационно- издательский центр», ООО «Джи-пром Инжиниринг», в связи с чем обязанность по содержанию этого объекта перешла к балансодержателю- учреждению, арендатору, равно как и выполнение требований охранного обязательства объекта культурного наследия. При этом охранным обязательством не установлены сроки для разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия, установлению информационной вывески в законодательстве РФ. Истцом не доказано неисполнение охранного обязательства со стороны ответчиков, а именно, что данными лицами не осуществлялись расходы на содержание объекта культурного наследия, поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также территории объекта в благоустроенном состоянии. Акты, свидетельствующие об ухудшении состояния объекта культурного наследия за период с 05.10.2020 по текущую дату, в администрацию Оханского г.о. (ответчик) не представлены. В исковом заявлении также не приведены доводы в части требований предъявляемых к администрации. Таким образом, правовых оснований для обращения в суд с вышеуказанным иском у истца не имелось, требования истца основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства РФ. 

Ответчик МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» направил письменные отзыв, указав, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ за ним на праве оперативного управления закреплено помещение (подвал) с кадастровым номером №, площадью 86,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Право оперативного управления на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» в установленном законом порядке 21.05.2019 (номер регистрации права №). В п. договора № Оперативного управления право оперативного управления на имущество собственника возникает у Учреждения с 01.01.2019. В соответствии пунктом 1.1. договора № собственник закрепляет за Учреждением комплекс имущества, находящегося в муниципальной собственности МО Оханский городской округ, на праве оперативного управления. Согласно охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.П. ФИО4», утвержденного приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 05.10.2020 г. № Пр55-01-06-142, акта технического состояния по итогам обследования и фотофиксации объекта культурного наследия, расположенного на территории Пермского края, включенного в Единый реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регистрационный номер объекта № «Дом купца Н.П. ФИО4» от 15.07.2020 г., направленного инспекцией для МКУ «Управления по делам ГО и ЧС» от 15.05.2024 № б/н с направлением искового заявления в приложении, в пункте 1 акта общее состояние объекта оценивается как удовлетворительное. В соответствии с ГОСТ 55567-2013 общее состояние оценивается как работоспособное. Информационные надписи и обозначения на объекте культурного значения отсутствуют. С целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику (иному законному владельцу) объекта культурного наследия рекомендуется провести работы по его сохранению: реставрация фасадов, ремонт кровли и водосточной системы, ремонт отмостки, устранение замачивания стен, ремонт помещения № 4 (подвал) в течение 30 месяцев от даты утверждения охранного обязательства, реставрация интерьеров в течение 40 месяцев от даты утверждения охранного и обязательства. Работы провести в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002.

Между тем, в обоснование исковых требований истец ссылается на акт технического состояния от 15.07.2020. Данный акт также был направлен ответчику только с исковым заявлением, ранее данный акт получен учреждением не был.

Проведение комплексной реставрации регламентировано ст. 43, 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, сезонное содержание территории - не регламентировано положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Данное означает, что проведение работ по сезонному содержанию объекта не требуется разработка и согласование проектной документации, работы производятся самостоятельно ответственным лицом в целях сохранения объекта культурного наследия.

Сроки, установленные для разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия, срок на установление информационной вывески в законодательстве РФ не установлен. Учитывая, что согласно акту технического состоя от 15.07.2020 общее состояние объекта оценивается как удовлетворительное, работоспособное, установленный инспекцией срок проведения таких работ не приемлем.

В адрес МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» 10.04.2024 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в которых указано, что в срок до 05.02.2024 не проведены работы, указанные в охранном обязательстве от 05.10.2020. Информация о проведении указанных в охранном обязательстве работ в Инспекцию не поступала. 

В свою очередь, истцом не доказано неисполнение охранного обязательства, утвержденного приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 05.10.2020 № Пр-55-01-06-142 к МКУ «Управление о делам ГО и ЧС», а именно, что данным лицом не осуществлялись расходы на содержание объекта культурного наследия, поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также территории объекта в благоустроенном состоянии.

На основании вышеизложенного, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований к МКУ «Управление по делам ГО и ЧС». 

АНО «Оханский информационно- издательский центр», ООО «Джи-пром Инжиниринг» ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей.

По мнению ООО «Джи-пром Инжиниринг», на него, как на арендатора, не могут быть возложены не предусмотренные договором аренды обязательства по сохранению объекта культурного наследия (разработка проектной документация, реставрация и пр.). Такие обязанности должны быть возложены на собственника этого имущества.

Суд с учетом требований ст. ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2). 

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ). 

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п. 1); обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (п. 4). 

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления нескольким унитарным предприятиям и (или) учреждениям, охранное обязательство подлежит выполнению каждым унитарным предприятием и (или) учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров нескольким юридическим лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц.

В случае, если часть объекта культурного наследия закреплена на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, а часть передана в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц. 

В силу положений ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ определено, что порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п.3 указанной нормы обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.

Возмещение затрат на установку информационных надписей и обозначений лицу (лицам), их установившему, иными лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании соглашения, заключаемого между такими лицами.

Согласно п. 13 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия. 

В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно пп. 8 п. 2 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. 

В пп. 2 п. 1, п. 5 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия. 

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением. 

Судом из письменных материалов дела установлено, что нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, является объектом культурного наследия регионального значения – «Дом купца Н.П.ФИО4", зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия под №. 

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 05.10.2020 N Пр55-01-06-142 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта. 

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 26.08.2020 № СЭД-55-01-06-107 установлены границы территории объекта, предмет охраны, режим использования территории Объекта. 

Согласно выпискам из ЕГРН здание с кадастровым номером №, площадью 295,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности МО «Оханский городской округ» (дата регистрации права 28.02.2019), в здании имеются помещения с кадастровыми номерами №, №, №.

Нежилое помещение 2 этажа с кадастровым номером №, площадью 96,2 кв.м, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передано ООО «Джи-пром Инжиниринг» (гос. регистрации права 21.01.2021) (л.д.30-33).

Нежилое помещение первого этажа с кадастровым номером №, площадью 105,3 кв.м, на основании договора безвозмездного пользования на муниципальным недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено за АНО «Оханский информационно-издательский центр» (дата гос. регистрации права 14.07.2021) (л.д.27-30). 

Нежилое помещение подвал с кадастровым номером №. площадью 86,8 кв.м, передано на праве оперативного управления МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям». Право оперативного управления на указанное недвижимое имущество зарегистрировано за МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» в установленном законом порядке 21.05.2019 (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела государственного надзора по охране объектов культурного наследия Пермского края ФИО2, с участием главного специалиста ГКБУК "Пермский краевой научно-производственный центр по охране памятников (объектов культурного наследия)» ФИО3, составлен акт о произведенном осмотре объекта культурного наследия регионального значения «Дом купца Н.П.ФИО4», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В результате обследования объекта установлено, что общее состояние объекта: 2-этажное кирпичное прямоугольное в плане здание с подвалом, и пристройкой-лестницей на 2-й этаж, сооружено для частного жилого дома с торговыми помещениями в 1895 г. В середине 20 в. к юго-восточному фасаду здания сооружены 1-этажные капитальные пристройки архива и гаража. В процессе эксплуатации планировка 1 этажа изменена.

На момент обследования 1 этаж используется МАУ «Оханский информационно-издательский центр», подвальное помещение и 2 этаж не используются.

В соответствии с приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № общее состояние объекта оценивается как удовлетворительное. В соответствии с ГОСТ 55567-2013 общее состояние оценивается как работоспособное. 

Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта:

а) общее состояние: работоспособное.

б) фундаменты: бутовые ленточные на известковом растворе. Общее состояние работоспособное.

в) цоколи и отмостки около них: цоколи кирпичные (фрагментарная утрата части лицевой кирпичной кладки западного угла цоколя). На юго-восточном фасаде пристройки оштукатурены. Общее состояние работоспособнее. Отмостка совмещенная с асфальтовым покрытием (вдоль северо-западного, юго-западного и юго-восточного фасадов). Фрагментарное прорастание травы в местах примыкания к цоколю. Вдоль северо-восточного фасада отмостка отсутствует. Общее состояние неудовлетворительное.

ж) крыша: стропила, обрешетка, кровли, водосточные желоба и трубы: крыша скатная, стропила деревянные из бревен, обрешетка разреженная из жердей и полуреза; кровля фальцевая из черного железа. Загиб листов, ржавление, истончение и утрата металла по карнизной части юго-восточного фасада и в углах покрытия кровли. Состояние деревянных конструкций работоспособное, покрытие кровли - ограничено работоспособное. Водосток организованный. Утрачены секции водосточных труб на северном и южном углах здания, В западном углу сохранилась фигурная воронка из просечного металла с жестяным декором. Общее состояние водосточной системы неудовлетворительное. 

з) главы, шатры, их конструкции и покрытие, водоотведение отсутствуют.

и) внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, разные украшении, лепнина, скульптура, живопись на фасадах, кирпичный декор - венчающий карниз с каменными плитами на городчатых кронштейнах; межэтажный карниз с арматурным пояском; нишки под окнами 1-го этажа; нишки с поребриком под окнами 2-го этажа; фланкирующие лопатки с филенками, декорированными «елочкой»; прямоугольные окна 1-го этажа с лучковым завершением в обрамлении рамочных наличников; прямоугольные окна 2-го этажа с лучковым завершением в обрамлении рамочных наличников и сандриком-щипцом; кирпичные парапетные столбики: с номинующей надписью «Дом Н.П.В.», с датирующей надписью «1895 г.», с авторской подписью «Мает. И.П.К.» (ФИО5). На северо- восточном фасаде в уровне 2-го этажа расположены три оконных фальшь проема. На юго-западном фасаде в уровне 2-го эгажа пристройки-лестницы расположен один фалынпроем. Наблюдается разрушение фрагмента кирпичной кладки венчающего карниза (южный угол пристройки лестничной клетки) и цоколя (западный угол). Сохранившаяся водоприемная воронка, декорированная просечным железом (западный угол) подвержена ржавлению. Общее состояние кирпичного декора неудовлетворительное.

Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта: 

а) общее состояние: неудовлетворительное.

б) междуэтажные перекрытия, полы, потолки;

Подвал: перекрытия - монолитный бетон по опалубке, состояние работоспособное. Потолки - оштукатуренные, беленые, состояние удовлетворительное. Полы - бетонные, состояние удовлетворительное.

1 этаж: перекрытия - плоское деревянное по балкам, состояние работоспособное. Потолки закрыты подвесными плитками типа «Байкал», состояние удовлетворительное. Полы - деревянные, линолеум по дощатому основанию. Состояние удовлетворительное.

2 этаж: потолки - оштукатуренные по драни, окрашенные. Загрязненность окрасочного слоя, волосные трещины в штукатурном слое, отпадение фрагмента штукатурного слоя в помещении JNs 7. Состояние неудовлетворительное. Полы - деревянные, линолеум по дощатому основанию. Порывы, заплаты, стертость покрытия линолеума. Состояние неудовлетворительное.

в) стены, их состояние, окраска: стены кирпичные, оштукатуренные, окрашенные. Общее состояние работоспособное. В подвале (помещение К» 4, бойлерная) следы грибка и выеолы, состояние неудовлетворительное. Стены 1-го этажа оклеены обоями, облицованы пластиковыми панелями, окрашены, состояние удовлетворительное. Стены 2-ш этажа - порывы обоев, мелкие каверны в штукатурном слое, загрязненность окрасочного слоя. Состояние неудовлетворительное.

г) столбы, колонны: отсутствуют.

д) двери: 1 этаж - деревянные типа «канадка» и из профиля ПВХ Состояние удовлетворительное.

2 этаж - деревянные типа «канадка», деревянные щитовые, филенчатые двупольные, окрашенные (в помещении № шт.; помещении № шт,; помещении № шт.). Входные двупольные двери е лестничной клетки в помещения 2-го этажа двойные, наружные филенчатые двери обиты утеплителем. Наблюдается рассыхание и сколы коробок в нижней части, сколы древесины полотен в области замков и ручек. Состояние неудовлетворительное.

е) окна: заполнения из профиля ПВХ с лучковым завершением. Состояние удовлетворительное. Материал и расстекловка не соответствуют историческим.

ж) лестницы: лестница на 2-й этаж - одномаршевая деревянная по тетивам с ограждением из поручня на точеных балясинах, окрашенная. Балясины ограждения лестничной клетки частично утрачены, наблюдается стертость окрасочного слоя. Состояние работоспособное.

Лестница в подвале - деревянная по тетивам с простым плотницким ограждением (не эксплуатируется). Состояние работоспособное.

з) штукатурка: известковая. В подвале (помещение №) следы грибка и выеолы, состояние неудовлетворительное. На 1-ом этаже состояние удовлетворительное, На 2-ом этаже волосные трещины в штукатурке потолков, деревянных перегородок, загрязненность окрасочного слоя, состояние неудовлетворительное.

и) наличники, карнизы: штукатурные профилированные карнизы (в помещениях 1-го этажа закрыты подвесными потолками), в помещениях 2-го этажа - загрязненность окрасочного слоя, фрагментарное разрушение. Состояние неудовлетворительное.

к) ленные, скульптурные и прочие декоративные украшения: 2 этаж - концентрические розетки в помещении № (следы крепления кабеля по розетке); в помещении № (концентрическая розетка прорезана кабель- каналом). Состояние неудовлетворительное.

л) инженерное оборудование и сети: водоснабжение - централизованное; канализация - выгребная яма; электроснабжение - скрытая проводка; отопление - от электрического котла. Состояние работоспособное.

Территория, двор, ворота и ограды: территория выделена: по северно-западной границе - красной линией 

<

адрес>; по юго-западной - красной линией 

<

адрес>; по северо-восточной - северо-восточным фасадом памятника и примыкающей гаражной пристройки; по юго-восточной - деревянным забором. К западному углу памятника примыкают металлические ворота, с юго-запада ограждение из профилированного металлического листа с полимерным покрытием. Территория благоустроена - двор с асфальтовым покрытием. Состояние удовлетворительное

Информационные надписи и обозначения на здании об объекте культурного наследия в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25 ню 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» отсутствуют. 

Для обеспечения сохранности памятника рекомендовано выполнить следующие работы: реставрация фасадов - в течение 30 месяцев от даты утверждения охранного обязательства; ремонт кровли и водосточной системы - в течение 30 месяцев от даты утверждения охранного обязательства; ремонт отмостки – в течение 30 месяцев от даты утверждения охранного обязательства; устранение замачивания стен, ремонт помещения №(подвал) – в течение 30 месяцев от даты утверждения охранного обязательства; реставрация интерьеров - в течение 40 месяцев от даты утверждения охранного обязательства (л.д.11-15). 

Задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта уполномоченным оврагом не выдавались, истцу проектная документация на согласование не поступала. 

В действиях (бездействиях) собственников объекта культурного наследия имеются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных законодательством об охране объектов культурного наследия, а именно: подпункта 1 пункта 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (л.д. 11). 

Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с правовыми нормами, суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом купца Н.П.ФИО4», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выражающихся в разработке научно-проектной документации по сохранению объекта и проведении производственных работ по сохранению объекта, установлению информационной надписи. 

Достаточных и достоверных доказательств того, что объект культурного наследия находится в нормативном состоянии ответчиками суду не представлено, равно как и доказательств отсутствия необходимости проведения указанных работ либо необходимости их проведения в меньшем объеме (ст. 56 ГПК РФ). 

В связи с изложенными обстоятельствами, установленными судом, исковые требования подлежат удовлетворению о возложении обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен в ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в соответствии с которой, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных истцом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной истцом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. 

Согласно требованиям законодательства до разработки проектной документации ответчику необходимо провести комплекс мероприятий по обследованию и изысканию. 

Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ регламентирован Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утв. Приказом Минкультуры России от 30.07.2012 N 811. 

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия подлежит согласованию с органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

Так, общие требования к составу и содержанию проектной документации по сохранению объектов культурного наследия установлены в нормативном документе «ГОСТ Р 55528-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 55528-2013). 

В соответствии с п. 6.3. ГОСТ Р 55528-2013 научно-проектная документация состоит, в т.ч. из раздела "Комплексные научные исследования", который включает в себя: a) историко-архивные и библиографические исследования; b) натурное (архитектурное) изучение объекта культурного наследия, в том числе по архитектурно-археологическим, инженерно-техническим, инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим, инженерно-технологическим исследованиям, по технологии создания объекта культурного наследия и по технологии строительных и отделочных материалов, результаты спасательных полевых археологических работ.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (абзац 3 пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (пункт 6 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, пункт 48 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). 

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ по окончании выполнения работ лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение 90 рабочих дней со дня их выполнения представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах; отчетная документация утверждается в течение 30 рабочих дней (при условии выполнения работ в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается указанным лицам соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение 15 рабочих дней после дня утверждения отчетной документации (пункты 8, 9 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Довод о том, что охранным обязательством не определены сроки выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, несостоятелен. Как следует из акта технического состояния с целью сохранения объекта правообладателю объекта рекомендовано провести работы по его сохранению в течение 30 месяцев от даты утверждения охранного обязательства. Охранное обязательство утверждено 05.10.2020 и 08.10.2020 направлено в адрес администрации Оханского городского округа, МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», АНО «Оханский информационно- издательский центр», которыми почтовое отправление получено 28.10.2020, что опровергает доводы администрации Оханского городского округа и МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» о его неполучении. На момент обращения истца с настоящим иском в суд 21.05.2024, указанный срок истек, однако доказательств принятия ответчиками исчерпывающих мер по сохранению объекта культурного наследия не представлено.

Доводы о том, что помещения в объекте культурного наследия переданы в оперативное управление МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (помещение (подвал) с кадастровым номером №); в безвозмездное пользование АНО «Оханский информационно-издательский центр» (помещение с кадастровым номером №), в аренду ООО «Джи-пром Инжиниринг» (помещение с кадастровым номером №), в связи с чем на администрацию Оханского городского округа не может быть возложена обязанность по выполнению охранного обязательства откланяются. 

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указан собственник такого объекта, в том числе и в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. Такое разъяснение содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 за 2018 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018.

Как следует из материалов дела, 31.12.2020 между Управлением экономического развития администрации Оханского городского округа (арендодатель) и ООО «Джи-пром Инжиниринг» (арендатор) заключен договора № о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью Оханского городского округа, по условиям которого Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное пользование и владение нежилое помещение на 2 этаже 2-этажного здания, являющегося памятником историй и культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес>. для использования под офис.

Одновременно с передачей прав по владению и пользованию помещениями Арендатору передаются нрава -пользования той частью земельного участка, которая занята этими помещениями или пропорциональна их размерам и необходима для их использования и свободного доступа к ним. Порядок предоставления и использования земельного участка, а также его размеры устанавливаются отдельным договором, заключаемым между Арендатором и уполномоченным органом (п.1.1).

Согласно п. 1.3. Договор вступает в силу с момента регистрации в УЭР (3-1.12.2020) и действует до 31.12.2025. Условия настоящего Договора распространяются на отношения, возникшие между Сторонами с даты подписания акта приема-передачи объекта или с даты фактического использования указанного в п. 1.1. помещения (или его части), подтвержденного иным документом. 

В соответствии с п. 4.1 Договора Согласно расчету (приложение № к настоящему Договору) при подписании настоящего Договора за указанные в п. 1.1 помещения арендная плата устанавливается (без НДС) в сумме 3000 (три тысячи) руб. и месяц, а в дальнейшем - в размере, указываемом в уведомлении Арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с и. 4.2 настоящего Договора,

Арендатор обязан вносить арендную плату за помещение за каждый месяц не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым, а за декабрь - до 25 декабря текущего года, и полном объеме в бюджет Оханского городского округа.

Размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке (п.4.2). Оплата за эксплуатационные, коммунальные и необходимые административно-хозяйственные услуги не включается в установленную п. 4.1 Договора сумму арендной платы (п.4.3). 

Сведений о том, что арендатор ООО «Джи-пром Инжиниринг», использующий на основании договора аренды, часть помещения здания, которое является объектом культурного наследия регионального значения, получил охранное обязательство собственника на указанный объект, а также приказ административного органа, в котором арендатору предписывалось в определенный срок обеспечивать представление в административный орган уведомлений о выполнении требований, установленных охранным обязательством, суду не представлены. 

ООО «Джи-пром Инжиниринг» пользуется частью объекта культурного наследия на основании договора аренды от 31.12.2020, выплачивает арендную плату.

Пунктом 11 статьи 48 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 Закона.

Такой договор между собственником объекта культурного наследия и арендатором не заключен.

Исходя из изложенного, отклоняются доводы администрации Оханского городского округу об освобождении собственника объекта культурного наследия от обязанности выполнять требования по его сохранению и возложении данной обязанности на ООО «Джи-пром Инжиниринг».

Из положений норм специального Закона N 73-ФЗ, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объекта культурного наследия - спорного памятника, осуществлению расходов на его содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложена в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ) на МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» как учреждение, которому объект культурного наследия передан на праве оперативного управления; (абзац 4 пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ) на АНО «Оханский информационно-издательский центр» как организации, которой объект культурного наследия передан на праве безвозмездного пользования. 

С учетом того, что в ходе судебного разбирательства установлено, что объект культурного наследия регионального значения – «Дом купца Н.П. ФИО4», принадлежит МО администрация Оханский городской округ, находится в оперативном управлении МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», в безвозмездном пользовании АНО «Оханский информационно-издательский центр», суд приходит к выводу, что обязанность по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия надлежит возложить на указанных ли солидарно. 

Разрешая вопрос о длительности срока, который необходимо предоставить ответчику для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, суд в отсутствие возражений ответчика приходит к выводу, что сроки, определенные истцом, является достаточными. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрации Оханского городского округа, МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», АНО «Оханский информационно- издательский центр», обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом купца Н.П. ФИО4», расположенного по адресу: 

<

адрес> в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда; по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом купца Н.П. ФИО4», расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда, а также размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к администрации Оханского городского округа, МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», АНО «Оханский информационно- издательский центр» о возложении обязанности по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, по проведению производственных работ, по размещению в установленном законом порядке информационной надписи и обозначения удовлетворить. 

Администрации Оханского городского округа, МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», АНО «Оханский информационно- издательский центр» в солидарном порядке 

в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда разработать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом купца Н.П. ФИО4», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

на основании разработанной проектной документации в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом купца Н. П. ФИО4», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия разместить в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - «Дом купца Н.П. ФИО4», расположенном по адресу: 

<

адрес>, информационную надпись и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия.

В оставшейся части исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края оставит без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Норина

Мотивированное решение составлено 13.09.2024.