Дело № 2-1719/2023

УИД (27RS0001-01-2023-000734-94)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Голиковой А.В.,

при помощнике судьи Фокиной Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации 

<

адрес> ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица Управления инвестиционного развития Администрации 

<

адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации 

<

адрес> о признании незаконным распоряжение Администрации 

<

адрес> №-д от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании ФИО5, компенсации морального вреда,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в администрации 

<

адрес> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ согласно Соглашения об изменении условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ занимает должность главного специалиста отдела разработки инвестиционных программ и проектов управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес>. Распоряжением №-д от ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за несоблюдение требований пункта 4.7 раздела 4, пункта 7.2 раздела 7 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации 

<

адрес>, утвержденного распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, неисполнение пункта 2.19 раздела 2 должностной инструкции главного специалиста отдела разработки инвестиционных программ и проектов управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в нарушении норм, принципов служебной этики. Основанием для издания указанного распоряжения явились: рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №); служебная записка начальника управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; служебная записка и.о. начальника управления кадров и муниципальной службы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ от ДД.ММ.ГГГГ № объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; должностная инструкция главного специалиста отдела разработки инвестиционных программ и проектов управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из объяснения ФИО5 он в октябре 2022 года занимался исполнению задач, связанных с частичной мобилизацией согласно Указа Президента РФ от 21.09.2022 № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в целях оповещения граждан, пребывающих в запасе в Железнодорожном, Индустриальном и 

<

адрес>х 

<

адрес>. В то же время истец своевременно и качественно исполнял свои основные должностные обязанности, кроме того, провел все инструктажи по ГО и ЧС, что может быть подтверждено ведомостью проведения инструктажей. Несмотря на то, что истец добросовестно выполнял свои обязанности ему была снижена премия за октябрь из-за неудовлетворительной оценки работы руководителем Управления инвестиционных программ ФИО8 Аналогичная ситуация была и в предыдущих месяцах, начиная с мая 2022 года истец лишался премии полностью или частично в связи со снижением оценки качества выполняемой работы по оценке руководителя Управления. Истец неоднократно обращался в адрес руководства с просьбой разъяснить причины такой оценки его работы, для того чтобы устранить возможные недостатки и повысить качество работы, но все обращения оставались без ответа. При сдаче отчетной матрицы за октябрь 2022 года в очередной раз по распоряжению начальника ФИО9 истцу были снижены показатели и премия, и после неудачной попытки выяснить причины такой оценки лично у руководителя, истец написал сообщение в WhatsApp где выразил аналогичную просьбу о разъяснении причин лишения его премии. После этого последовали служебные записки о нарушении служебной этики, заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулировании конфликта интересов и издание распоряжения о дисциплинарном взыскании. Истец считает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему безосновательно, т.к. с его стороны не было допущено нарушений требований пункта 4.7 раздела 4, пункта 7.2 раздела 7 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации 

<

адрес>, утвержденного распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> же истец считает, что его привлечение к дисциплинарной ответственности направлено исключительно на то, чтобы лишить его возможности получать премию за выполнение особо важных задач в течении года. В январе 2023 года истец направлял в адрес руководителя прошение о снятии дисциплинарного взыскания, но оно осталось без рассмотрения, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд за защитой своих трудовых прав и интересов. Истец считает, что в результате его незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности он перенес физические и нравственные страдания, которые привели к упадку настроения, сильным эмоциональным переживаниям и бессоннице, поэтому работодатель должен выплатить ему компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Просит признать незаконным распоряжение администрации 

<

адрес> №-д от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании ФИО5; взыскать с администрации 

<

адрес> в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено управление инвестиционного развития администрации 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявление требования в полном объеме, по доводам изложенным в иске, полагал, что доказательств соответствия решения работодателя о привлечении ФИО5 к дисциплинарной ответственности не представлено, кроме того просил учесть, что приказ и протокол комиссии не содержит каких-либо сведений конкретизирующих дисциплинарный проступок ФИО5, а переписка между истцом и ФИО8 носит исключительно частный характер.

Представители ответчика администрации 

<

адрес> с исковыми требованиями не согласились, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес> с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании всех исследованных по делу доказательств: пояснений участников процесса, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы муниципальной службы в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 131 "О муниципальной службе в 

<

адрес>" и распоряжением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3878-р "Об оформлении трудовых отношений в администрации 

<

адрес>" установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы муниципальной службы в Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" одним из основных принципов муниципальной службы является ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, при его совершении представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Согласно п. 10 ст. 12 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяются ограничения и запреты, установленные ст. ст. 14, 14.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; п. 9 ст. 14.2 указанного Закона требует от муниципального служащего не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством (ч. 3 ст. 27 Федерального закона № 25-ФЗ).

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерацииза совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «о применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнение работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенного на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и тому подобное). 

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является муниципальным служащим администрации 

<

адрес>, что сторонами не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ФИО5 заключено соглашение об изменении условий трудового договора №, по условиям которого муниципальный служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы, а представитель нанимателя обязуется обеспечить муниципальному служащему прохождение муниципальной службы в соответствии с трудовым, федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес> о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами по вопросам муниципальной службы 

<

адрес>.

Согласно п.1.2 вышеназванного соглашения, муниципальный служащий обязуется исполнять обязанности по должности главного специалиста отдела учета муниципального имущества и управления казной департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес> в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего и соблюдать регламент администрации 

<

адрес>, правила внутреннего трудового распорядка в администрации 

<

адрес>.

Распоряжением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО5 переведен на старшую должность муниципальной службы главного специалиста отдела разработки инвестиционных программ и проектов управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес>, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об изменении условий трудового договора №. 

В соответствии с инструкцией Муниципального служащего, муниципальный служащий обязуется соблюдать регламент администрации 

<

адрес>, Регламент корпоративной сети администрации 

<

адрес>, Правила внутреннего в администрации 

<

адрес>, а представить нанимателя обязуется обеспечить Муниципальному служащему замещение должности муниципальной службы, своевременно и в полном объеме выплачивать Муниципальному служащему денежное содержание и предоставить ему гарантии в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе Российской Федерации, 

<

адрес>, муниципальными правовыми актами 

<

адрес> и настоящим трудовым договором.

Должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что главный специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела разработки инвестиционных программ и проектов управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес>.

Согласно п. 2.19 должностной инструкции, муниципальный служащий обязан соблюдать и обеспечивать исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и 

<

адрес>, муниципальных правовых актов городского округа «

<

адрес>»; Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих администрации 

<

адрес>, Правил внутреннего трудового распорядка в администрации 

<

адрес>.

Согласно п. 2.20 должностной инструкции, соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные федеральными законами.

В соответствии с п. 6 должностной инструкции, взаимодействие сторон в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения, установленного Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации 

<

адрес>, утвержденным распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и требований к служебному поведению в соответствии со ст. 14.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> составлен акт о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07-31 час. в группе УИР в мессенджере «ватсапп» ФИО5 с телефона № было размещено сообщение следующего содержания: «ФИО6, требую объяснить, почему деньги опять забрал».

ДД.ММ.ГГГГ в 07-43 час. в группе УИР в мессенджере «телеграмм» ФИО5 с телефона № было размещено сообщение следующего содержания «Ну так, что с зарплатой, почему опять забрал деньги, ответ нужен».

ДД.ММ.ГГГГ в 07-32 в общедоступном официальном канале управления инвестиционного развития в мессенджере «телеграмм» с 95 подписчиками по адресу https://t.me/investkhv27/366 под постом о визите Мэра города в учебный центр, ФИО5 с телефона № был размещен в открытом доступе комментарий следующего содержания «ФИО6, зачем и почему, зарплату крадем».

Согласно протокола осмотра доказательств от ДД.ММ.ГГГГ по просьбе и согласно заявлению ФИО9 с участием временно исполняющего обязанности нотариуса нотариального округа 

<

адрес> края ФИО10 в порядке обеспечения доказательств, с целью дальнейшего предъявления их в суд, произвел осмотр отдельного комментария к публикации, созданного в программе Telegram Messenger, установленной на предоставленном заявителем мобильном телефоне iphone 6, осмотр начат ДД.ММ.ГГГГ в 14-45 час. по просьбе заявителя осмотрен комментарий пользователя с именем «Игорь Александрович Стариков», сделанный в день проведения настоящего осмотра в 07-32 час. к публикации с наименованием «Forwarded from Cергей Кравчук», размещенной 8.11 в 18-44 час. в Telegram-канале с наименованием «Хабаровск Инвестиционный», для чего был выполнен переход по ссылке «1 комментарий», расположенной под вышеуказанной публикацией. Содержание осмотренного комментария к публикации в полном объеме отражено на странице приложения к настоящему протоколу стр. 9. Установлен номер телефона пользователя с именем «Игорь Александрович Стариков», используемый им ля регистрации в Telegram, для чего выполнен переход по ссылке с именем. После этого на экране телефона отобразилось окно программы Telegram «Profile», где имеется, в том числе имя пользователя: «Игорь Александрович Стариков» и номер телефона пользователя:79098718847. Копии изображений с экрана сохранены, распечатаны и прилагаются к настоящему протоколу.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту от ФИО5 была отобрана объяснительная, согласно которой ФИО5 находясь в состоянии крайнего душевного волнения, в виде жеста отчаяния, им были заданы вопросы через соцсети ФИО9, в надежде хоть таким образом получить необходимые ответы на его вопросы, так как это поможет улучшить качество исполнения им служебных обязанностей (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). В ответ на поставленные им вопросы он получил служебную записку на имя мэра 

<

адрес> с обвинением его в неисполнении смарт-задач, что не соответствует действительности. В связи с вышеизложенным просил отменить решение комиссии Управления инвестиционного развития по премированию муниципальных служащих, поскольку как членам комиссии, так и начальнику Управления не могло быть известно о том, что он практически весь октябрь 2022 года участвовал в исполнении Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № « Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение комиссии был вынесен вопрос по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов соблюдения ФИО5, установленных требований к служебному поведению.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ № на голосование поступило предложение в соответствии с пунктом 4.7 Положения о комиссии: установить, что ФИО5 нарушил нормы служебной этики, установленные Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации 

<

адрес>; рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему меры дисциплинарной ответственности за нарушение требований подпункта 9 пункта 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 4.3, 4.7, 7.2, 7.3 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, неисполнение п. 2.19 должностной инструкции главного специалиста отдела разработки инвестиционных программ и проектов управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №. Проголосовав единогласно, было решено: установить, что ФИО5 нарушил нормы, принципы служебной этики, установленные кодексом этики служебного поведения муниципальных служащих администрации 

<

адрес>; рекомендовано представителю нанимателя применить к муниципальному служащему меру дисциплинарной ответственности за нарушение требований подпункта 9 п. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российско Федерации», п. 4.3, 4.7, 7.2, 7.3 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации 

<

адрес>, утвержденного распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, неисполнение п. 2.19 должностной инструкции главного специалиста отдела разработки инвестиционных программ и проектов управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-д ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований п. 4.7. раздела 4, пункта 7.2 раздела 7 Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации 

<

адрес>, утвержденного распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, неисполнение п. 2.19 раздела 2 должностной инструкции главного специалиста отдела разработки инвестиционных программ и проектов управления инвестиционного развития администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в нарушении норм, принципов, ФИО5 объявить замечание.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 14 Закона № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему запрещено допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входило в его должностные обязанности.

Согласно ч. ст. 1 Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством, в котором права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства (ст. 2). 

В силу ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

По смыслу гарантирующей государственную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 2, 17 и 18, государство призвано создавать наиболее благоприятные условия для общественного контроля за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц, обеспечения открытости их деятельности, предоставления гражданам полной и достоверной информации, касающейся процесса и результата выполнения возложенных на них функций.

Соответственно, свобода слова - это не только гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать посредством устного или печатного слова свои суждения по самым разным вопросам, но и условие эффективности общественного контроля за действиями публичной власти, а конституционное требование о недопустимости принуждения к отказу от своих мнений и убеждений адресовано государственным органам, органам местного самоуправления, политическим партиям, другим общественным объединениям, их должностным лицам, всем членам общества.

При этом из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 3, 24 (часть 2), 29 (часть 4) и 45, вытекает обязанность органов государственной власти и местного самоуправления предоставлять гражданам и их объединениям полную и достоверную информацию, касающуюся процесса и результата исполнения возложенных на указанные органы публичной власти и их должностных лиц полномочий, в частности для целей осуществления населением контроля за их деятельностью.

Конкретизируя приведенные конституционные положения, федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к числу принципов, на которых основывается правовое регулирование отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, относит открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами, а также достоверность информации и своевременность ее предоставления (статья 3), а в Федеральном законе от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусматривает обязанность органов местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определить соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц и установить их права и обязанности в регламентах и (или) иных муниципальных правовых актах, регулирующих деятельность данных органов (часть 2 статьи 9).

По смыслу приведенных законоположений, федеральный законодатель исходит из того, что органами местного самоуправления на основании закона должен определяться такой порядок информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих, который обеспечивал бы доступность, достоверность такой информации и своевременность ее предоставления.

Доступность информации о деятельности муниципальных служащих является и одним из основных принципов муниципальной службы как элемента организационного механизма реализации местного самоуправления, в силу Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" представляющей собой профессиональную деятельность граждан, осуществляемую на постоянной основе на замещаемых путем заключения трудового договора должностях муниципальной службы с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (часть 1 статьи 2, пункт 5 статьи 4 и часть 1 статьи 6).

Данный Федеральный закон, возлагая на муниципальных служащих полномочия по информированию населения о деятельности местного самоуправления, в то же время - в целях поддержания доверия населения к органам местного самоуправления, обеспечения согласованного их функционирования, недопущения распространения недостоверной и способной нанести урон авторитету и репутации руководителей органов местного самоуправления информации - в пункте 9 части 1 его статьи 14 вводит для муниципальных служащих запрет на публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если такие высказывания, суждения и оценки не входят в должностные обязанности муниципального служащего. Это не препятствует муниципальным служащим высказывать обоснованные оценки деятельности органов местного самоуправления, обусловленные общественными интересами.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 одобрен Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. 

В силу пп. «к» п. 11 Типового кодекса государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны в том числе проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами.

В соответствии с п. 29 Типового кодекса нарушение государственным (муниципальным) служащим положений Типового кодекса подлежит моральному осуждению, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушений положений Типового кодекса влечет применение к государственному (муниципальному) служащему мер юридической ответственности.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Оспариваемое ФИО5 распоряжение администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направленно на обеспечение баланса таких конституционных ценностей, как предоставление гражданам достоверной информации, позволяющей реализовать их право на осуществление местного самоуправления, и защита правомерных интересов органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, интересов муниципальной службы, заключающихся, в частности, в поддержании доверия к муниципальной власти, в системе действующего правового регулирования.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен как сам факт совершения истцом дисциплинарного проступка, так и факт соблюдения требований закона при осуществлении процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Дата изготовления мотивированного решения 14.07.2023.

Судья А.В. Голикова