Дело № 5-110/2021

УИД 75RS0019-01-2021-000137-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года г. Сретенск

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Коробенкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

18.02.2021 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, 17.02.2021 г. в период с 12 час. 00 мин. до 12 час. 40 мин. в ходе проведения обследования в составе межведомственной комиссии, образованной распоряжением главы муниципального района «Сретенский район» № 452-р от 05.08.2020, на основании Постановления Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020, № 85 от 09.07.2020, № 131 от 08.10.2020 на территории Сретенского района, в организации, оказывающей услуги по изготовлению и реализации населению суши, пиццы – «Крутим-Катим», расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ИП ФИО1, обнаружены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: 

- не обеспечен запас одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок для персонала (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа). На момент обследования у повара в наличии имелась одна одноразовая маска, режим работы организации с 09 часов 00 до 21 часов 00 минут;

- не оборудованы места для обработки рук кожными антисептиками с установленными дозаторами для обработки рук персонала при входе на объект;

- организация не оборудована умывальниками для мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками для соблюдения персоналом правил личной гигиены;

- не проводится ежедневная влажная уборка служебного помещения с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. В организации используется дезинфицирующее средство «Део-хлор», инструкция по обработке отсутствует. Емкость с жидкостью бесцветного вида с рабочим раствором (5 л.) не промаркирована с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления. Инструкция для персонала по обработке поверхностей помещения, санитарно-технического оборудования, посуды с остатками (без остатков) пищи, ветоши используемой для обработки поверхностей отсутствует.

- не обеспечено использование в закрытом помещении с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха. Организация не обеспечена приточной системой вентиляции с противопыльными и бактерицидными фильтрами, в связи с этим в организации должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- мытье посуды осуществляется ручным способом в ведре, которое установлено на полу без применения дезинфицирующих средств, в соответствии с инструкцией по их применению.

Кроме того, 17.02.2021 г. в период с 13 час. 20 мин. до 13 час. 40 мин. в организации розничной торговли Минимаркет, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащей ИП ФИО1, также обнаружены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: 

- используется дезинфицирующее средство «Жавельсин», инструкция по применению дезинфицирующего средства не представлена (отсутствует). Емкость с жидкостью бесцветного вида с рабочим раствором (5 л.) не промаркирована с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления. Установить использование дезинфицирующего средства «Жавельсин» в организации торговли не представляется возможным;

- отсутствует инструкция для персонала по обработке поверхностей помещения, санитарно-технического оборудования, ветоши, используемой для обработки поверхностей. В связи с этим, в организации не обеспечено проведение уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по режиму воздействия на вирусные инфекции.

- не обеспечено проведение входного фильтра работников организации с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний. Работники допущены без проведения термометрии тела и опроса с целью выявления признаков инфекционных заболеваний. Термометры для измерения температуры тела отсутствуют. Представлен журнал, последняя запись в котором от 08.02.2021 г.

- не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

Таким образом, руководителем организаций не обеспечен надлежащий контроль за использованием обязательных требований в организации общественного питания и торговли по профилактике новой короновирусной инфекции, в результате нарушены обязательные требования п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», что посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при обследовании организаций, принадлежащих ИП ФИО1, были выявлены нарушения, указанные в акте и в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем полагала привлечение ФИО1 к административной ответственности обоснованным, поскольку он, как руководитель организации, не обеспечил надлежащий контроль за исполнением обязательных требований по профилактике новой короновирусной инфекции, допустил нарушение противоэпидемических мероприятий. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В частности, о продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Названным Постановлением Губернатора Забайкальского (в ред. от 22.12.2020 г.) граждане обязаны при их нахождении в общественных местах (здания (включая подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты жилых домов), помещения, оптовые и розничные рынки, торговые объекты, дворы, детские площадки и другие) и общественном транспорте, а также при выполнении ими работы, связанной с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, носить средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (п. 4); организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах, связанных с перевозкой авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом), организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции (п. 14); обеспечить установление локальными правовыми актами регламентов безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с примерной формой согласно приложению № 3 к настоящему комплексу ограничительных и иных мероприятий; размещение в общедоступном месте на каждом объекте осуществления деятельности указанных регламентов и их соблюдение (абз. 4 п. 15).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения обследования специалистом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в организации, оказывающей услуги по изготовлению и реализации населению суши, пиццы – «Крутим-Катим», расположенной по адресу: 

<

адрес>, а также в организации розничной торговли Минимаркет, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, деятельность в которых осуществляет ИП ФИО1, обнаружены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: не обеспечен запас одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок для персонала; не оборудованы места обработки рук кожными антисептиками с установленными дозаторами для обработки рук персонала при входе на объект; отсутствует умывальник для мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками; не проводится ежедневная влажная уборка служебного помещения с применением дезинфицирующих средств; отсутствуют инструкции по использованию дезинфицирующих средств, жидкости не промаркированы; отсутствует инструкция для персонала по обработке поверхностей помещения, санитарно-технического оборудования; не обеспечено использование в закрытом помещении устройств для обеззараживания воздуха при отсутствии приточной системы вентиляции с противопыльными и бактерицидными фильтрами; мытье посуды осуществляется ручным способом, без применения дезинфицирующих средств, в соответствии с инструкцией по их применению; не обеспечено проведение входного фильтра работников организации с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний. 

Таким образом, руководителем организации не обеспечен надлежащий контроль за использованием обязательных требований в организации торговли и общественного питания по профилактике новой короновирусной инфекции в результате нарушены обязательные требования п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2021 г. № 8, актом обследования от 17.02.2021, фотокопиями журналов, объяснениями самого ИП ФИО3, который указал, что с протоколом согласен.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что ИП ФИО1 не исполнены принятые на себя обязательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определяя размер административного наказания, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается признание ФИО1 вины в совершении правонарушения.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 18 января 2021 г. ИП ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признавая, что именно этот вид наказания будет способствовать достижению его целей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Идентификатор 14№

Расчетный счет 

<

***> УФК по Забайкальскому краю (Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к/с №, ИНН 

<

***>, КПП 753601001, БИК 017601329, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК 14111601061010003140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека), ОКТМО 76628470.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Коробенкова