Дело № 2-188/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г. Аша 

Ашинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи О.С.Шкериной, 

при секретаре А.В.Лукашевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении на администрацию Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области обязанности утвердить схему расположения земельного участка площадью 4 кв.м. по адресу 

<

адрес> на кадастровом плане территории.

В обосновании иска истец указал, что данный земельный участок с первоначальной общей площадью 15 кв.м., а после внесения уточнения – 16 кв.м, с адресом 

<

адрес>, во дворе 

<

адрес>, гараж 

<

номер>, принадлежит ему на праве собственности с 

<

дата>., на данном земельном участке возведен гараж 

<

номер> общей площадью 16,8 кв.м., принадлежащий ему на праве собственности с 

<

дата> В настоящее время от кадастрового инженера ему стало известно, что фактическая площадь гаража составляет 20 кв.м., т.е. данная площадь превышает на 4 кв.м. площадь занимаемого гаражом земельного участка. С целью формирования земельного участка площадью 4 кв.м. и дальнейшего оформления прав на указанный участок в соответствии с действующим земельным законодательством он обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы земельного участка, в чем ему 

<

дата> было отказано по мотиву, что ЗК РФ не предусматривает перераспределение земельных участков, предназначенных для размещения гаражей. С указанным решением администрации он не согласен, поскольку в момент приобретения земельного участка данный участок уже был меньше площади гаража, что недопустимо, поэтому полагает, что у него имеется право на приведение площадей объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, в соответствие.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д.94). 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности (л.д.20-21), позицию истца, изложенную в иске, поддержала. Пояснила, что после оформления права собственности на гараж и земельный участок ФИО1 реконструкцию гаража не проводил, самовольно пристрой к гаражу не делал, разница в площадях гаража и земельного участка связана с тем, что изначально площадь гаража была определена по внутреннему обмеру без учета толщины стен. Полагает, что препятствия в дальнейшем оформить земельный участок размером 4 кв.м., не выходящий за границы гаража, у ФИО1 отсутствуют, так как в данном случае судьба земельного участка связана с судьбой объекта, на нем расположенного.

В судебное заседание представитель администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на иск возражает, т.к. в соответствии с п.п.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земельных участков, находящихся в собственности граждан, допускается только для земель, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, но не для размещения гаражей (л.д.36, 93). 

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок распоряжения земельными участками был приведен в соответствие с требованиями ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), предусматривающими, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11 ЗК РФ).

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности с 

<

дата>. принадлежит гараж 

<

номер>, расположенный по адресу 

<

адрес>, во дворе 

<

адрес>, общей площадью 16,8 кв.м, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права (л.д.11). Исходя из данных кадастрового учета по состоянию на 

<

дата> и по состоянию на 

<

дата> площадь гаража по внутреннему обмеру составляет 16,8 кв.м., а по внешнему обмеру – 20 кв.м. (л.д.14, 96), следовательно, ФИО1 реконструкцию гаража не производил, площадь его не увеличивал.

Кроме того, ФИО1 на праве собственности с 

<

дата> принадлежит земельный участок по адресу 

<

адрес>, во дворе 

<

адрес>, гараж 

<

номер>, площадь данного земельного участка изначально составляла 15 кв.м., после уточнения – 16 кв.м., что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права (л.д.12, 13).

Истребуемый истцом земельный участок, границы которого не совпадают с границами строения, поставлен на кадастровый учет (л.д.14).

Согласно справке кадастрового инженера ООО «ГеоКап» от 

<

дата>., после проведения кадастровых работ установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен капитальный гараж площадью застройки 20 кв.м. (л.д.95).

Таким образом, площадь гаража превышает площадь занимаемого им земельного участка на 4 кв.м.

Истец 

<

дата> обратился в администрацию с заявлением об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, спорный земельный участок площадью 4 кв.м. расположен в передней части гаража (л.д.19).

Решением главы Миньярского городского поселения от 

<

дата> в согласовании Схемы было отказано в связи с тем, что перераспределение земельных участков для размещения гаражей в силу положений п.п.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ не предусмотрено (л.д.8).

Согласно закрепленному в подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание данного принципа реализуется также в других нормативных положениях Земельного кодекса Российской Федерации и положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено право собственника недвижимости претендовать на земельный участок, на котором расположена только часть единого строения, суд полагает, что ФИО1 вправе претендовать в установленном законом порядке на земельный участок в пределах площади всего строения (гаража).

Статьей 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов. Согласно п.1 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ указанная процедура начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, что является непременным условием для его формирования, постановки на кадастровый учет и последующего приобретения в собственность. Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В процессе предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка орган местного самоуправления, в том числе, утверждает схему расположения земельного участка. Данная стадия позволяет определить границы испрашиваемого земельного участка на местности, а также определить наличие у заявителя права на предоставление его в собственность. Эта процедура предоставления в собственность земельных участков предполагает решение органом местного самоуправления вопроса о предоставлении гражданину конкретного земельного участка исходя из наличия у него права на его предоставление.

Отказ администрации в утверждении схемы земельного участка со ссылкой на положения пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ суд считает необоснованным, поскольку сложившиеся между истцом и ответчиком правоотношения не отнесены к случаям и основаниям перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой, приведенных в главе V.4 ЗК РФ.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая, что истец не предпринимал меры по самовольной реконструкции гаража с целью увеличения его площади, суд приходит к выводу, что истцу необоснованно отказано в согласовании схемы земельного участка, и полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Требования о взыскании судебных издержек истец не заявлял.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, обязать администрацию Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка площадью 4 кв.м. по адресу 

<

адрес>,.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Шкерина