Дело № 2-2895/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Алонцевой О.А.,

при секретаре Слаута А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее – ГУ-УПФР в г. Рубцовске, Рубцовском районе) с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований истец указывает, что в 2018 году обратилась к ответчику для досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Истцом были предоставлены все подтверждающие документы. 18.10.2016 решением № 65 ответчик отказался включить в стаж период с 15.11.1996 по 29.08.1997 – уход за ребенком и с 01.11.1999 по 03.08.2006 учителем русского языка и литературы в СШ им.Островского, так как отсутствуют сведения о типе учреждения – «общеобразовательное учреждение», предусмотренное списком № 1067 и « 781. Согласно решения № 65 стаж на 05.07.2016 составил 19 лет 11 месяцев 6 дней. Решением Рубцовского городского суда от 03.08.2017 по делу № 2-2530/2017 в стаж был включен период с 01.11.1999 по 03.08.2006. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу. В 2018 году ответчик исключил из уже включенного стаж период учебы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском педагогическом институте, поскольку постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002 отсутствовало, нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства применимы быть не могут; с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского и с 13.11.1995 по 26.07.1996 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе, поскольку не подтвержден стаж на соответствующих видах работ, приобретенный на территории Республики Казахстан. Полагала, что у ответчика отсутствовали основания для исключения уже включенного в стаж периода о работе учителя ФИО1 не имеется. Кроме того, без указания нормы закона в специальный стаж также не был засчитан период учебы в Усть-Каменогорском педагогическом институте с 01.09.1988 по 03.06.1993. Считала, что у ответчика не имелось правовых оснований для исключения из стажа уже включенного периода и подтвержденного решением № 65 от 18.10.2016. 

С учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным действия Управления ПФ РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе по исключению из стажа зачисленного периода на 05.07.2016 19 лет 11 месяцев 6 дней; обязать ответчика восстановить ранее включенный в специальный стаж работы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском институте и с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период учебы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском педагогическом институте и с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского и с 13.11.1995 по 26.07.1996 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.07.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила не рассматривать требования о признании незаконными действий Управления ПФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе по исключению из стажа, засчитанного на 05.07.2016, - 19 лет 11 месяцев 6 дней, поскольку для нее правовое значение имеет только назначение ей пенсии с даты первого обращения в пенсионный фонд и зачет в стаж ранее учтенного периода работы.

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству истца, требования истца поддержал.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, рассматривая данный иск в пределах заявленных исковых требований суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 1 января 2015 года назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По желанию и в интересах лица, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым были утверждены: Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть исчислен весь период работы застрахованного лица.

В силу п. 4 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией. Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан. Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно которому для установления прав на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 91 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу в связи с принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 № 173-ФЗ подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05.07.2016 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ в г. Рубцовске Алтайского края за назначением страховой пенсии по старости (л.д. 63 – 65 гражданского дела № 2-2530/17).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края № 65 от 18.10.2016 ФИО1 отказано в назначении пенсии п.п. 19 п. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Данным решением ответчиком в специальный стаж работы истца в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности были включены следующие периоды: период учебы в Усть-Каменогорском педагогическом институте с 01.09.1988 по 03.06.1993, периоды работы: с 01.09.1987 по 10.08.1988 учителем истории в Ново-Ильинской ВШ; с 10.08.1993 по 12.11.1995 и с 02.09.1998 по 31.10.1999 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского; с 13.11.1995 по 14.11.1996 и с 30.08.1997 по 01.09.1998 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе; с 21.09.2007 по 30.06.2016 воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №2» г. Рубцовска. 

Как указано в данном решении ГУ-УПФР стаж на соответствующих видах работ истца ФИО1 на 05.07.2016 составил 19 лет 11 месяцев 6 дней.

Не были зачтены в специальный стаж периоды работы ФИО1 периоды:

- с 15.11.1996 по 29.08.1997 уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Закон РФ от 25.09.1992№3543-1);

- с 01.11.1999 по 03.08.2006 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского, поскольку отсутствуют сведения о типе учреждения – «общеобразовательное учреждение», предусмотренное Списками №1067 и №781.

Не согласившись с данным решением ГУ-УПФР, истец обратилась в Рубцовский городской суд с иском, в котором просила включить периоды работы с 01.11.1999 по 03.08.2006 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 03.08.2017, с учетом определения об устранении описки от 22.09.2017 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Судебным актом постановлено: «Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы с 01.11.1999 по 03.08.2006 в должности учителя русского языка и литературы в СШ №1 им. Островского (с учетом переименования Государственное учреждение «Многопрофильная средняя школа №1 имени Н.А. Островского»), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ».

Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 11.09.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из пояснений истца, ее представителя, и не оспаривалось стороной ответчика, 16.10.2017 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, представив указанное решение суда.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края №14 от 30.01.2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии п.п.19 п. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Включены в специальный стаж работы истца в связи с осуществлением ею педагогической деятельности периоды работы: с 01.09.1987 по 10.08.1988 учителем истории в Ново-Ильинской ВШ; с 01.11.1999 по 03.08.2006 учителем Русского языка и литературы в СШ № 1 им.Островского (по решению суда).

Как указано в решении ГУ-УПФР стаж на соответствующих видах работ истца составил 17 лет 6 месяцев 15 дней. Не зачтены в специальный стаж работы ФИО1: период учебы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском педагогическом институте, поскольку постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002 отсутствовало, нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства применены быть не могут; с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского и с 13.11.1995 по 26.07.1996 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе, поскольку не подтвержден стаж на соответствующих видах работ, приобретенный на территории Республики Казахстан.

В ходе рассмотрения дела, в обоснование отказа в назначении пенсии ФИО1 представители ответчика ссылались на применении разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка».

Судом отклоняется данный довод ответчика, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер, и не должно преследовать изменение положений истца в худшую сторону.

Кроме того, с момента вынесения решения ГУ-УПФР от 18.10.2016, которым в специальный стаж истца были включены период учебы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском педагогическом институте; периоды работы с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского и с 13.11.1995 по 26.07.1996 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе и до вынесения ГУ-УПФР решения от 30.01.2018, которым о включении вышеуказанных периодов было отказано, законодательство «О страховых пенсиях» не изменялось, каких-либо дополнений (изменений) в Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не вносилось. 

В связи, с чем суд полагает возможным обязать ответчика восстановить ранее включенный в специальный стаж работы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском педагогическом институте; с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского и с 13.11.1995 по 26.07.1996 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе.

Кроме того, судом учтено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан приостановлено до 1 января 2001 года в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 года N 32-I (с 27 июля 1996 года).

Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 с 1 января 1998 года.

С учетом изложенного, не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в Республике Казахстан, начиная с 27 июля 1996 года.

Истица просила обязать включить в стаж период работы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском педагогическом институте; с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского и с 13.11.1995 по 26.07.1996 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе, то есть период, когда институт назначения досрочных пенсий в Республике Казахстан не был отменен.

Кроме того, в период обучения истца в Усть-Каменогорском педагогическом институте с 01.09.1988 по 03.06.1993 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку из материалов дела усматривается, что поступлению ФИО1 в Усть-Каменогорский педагогический институт предшествовала педагогическая деятельность в Ново-Ильинской ВШ в качестве учителя истории в период с 01.08.1987, на основании приказа № 1016 от 28.08.1987, что подтверждается архивной справкой № 2-47/1440 от 27.06.2016 и трудовой книжной ЕТ-I № 2159532 от 23.10.1987 по 10.08.1988 (приказ № 394 от 10.08.1988), подтверждается отсутствует факт ее педагогической деятельности непосредственно перед учебой в институте, что дает право на зачет в специальный стаж периода обучения истца в этом высшем учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 вышеназванного Положения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период работы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском педагогическом институте; с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского и с 13.11.1995 по 26.07.1996 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе, поскольку данные периоды работы ранее были включены в специальный стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости решением об отказе в установлении пенсии № 65 от 18.10.2016.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами гражданских дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в резолютивной части решения суда суду необходимо указать с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Оснований установить срок назначения пенсии с 05.07.2016, с момента первого обращения в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края у суда не имеется, поскольку истец обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии 16.10.2017, представив решение суда, которым был зачтен период ее работы, но в котором не устанавливался срок назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии, суд полагает возможным назначить пенсию только с момента повторного обращения истца, т.е. с 16.10.2017. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края восстановить ФИО1 ранее включенный в специальный стаж работы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском педагогическом институте; с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского и с 13.11.1995 по 26.07.1996 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 периоды работы с 01.09.1988 по 03.06.1993 в Усть-Каменогорском педагогическом институте; с 10.08.1993 по 12.11.1995 учителем русского языка и литературы в СШ им. Островского и с 13.11.1995 по 26.07.1996 учителем русского языка и литературы в Кировской средней школе.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 16.10.2017.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Алонцева