К делу № 2-522/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 22 мая 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя истца «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район - ФИО1, действующего на основании доверенности №№ от 11.01.2018 года,

представителя ответчика Тихорецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – ФИО2, представившей удостоверение № от 28.11.2016 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район к Тихорецкому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район обратилось в суд с иском к Тихорецкому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Исковые требования мотивированы тем, что 05 сентября 2016 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края вынес решение об обязании МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» устранить выявленные Тихорецкой межрайонной прокуратурой нарушения по беспрепятственному доступу инвалидов и маломобильных граждан в здание амбулатории станицы Отрадной, по адресу: 

<

адрес> Судебным приставом-исполнителем Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 на основании исполнительного листа, выданного Тихорецким городским судом по делу №2-1237/16, возбуждено исполнительное производство № № в отношении МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ». Исполнить решение Тихорецкого городского суда от 05 сентября 2016 года затруднительно в силу имеющихся объективных причин, а именно: отсутствие необходимых финансовых средств, длительность процесса устранения выявленных нарушений (устранить выявленные нарушения и обеспечить доступность объекта для инвалидов в полном объеме возможно только в рамках проведения реконструкции или капитального ремонта). Администрацией МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» в ГКУ Краснодарского края «Медицина Кубани» поданы сведения о приоритетных объектах, требующих выполнения по обеспечению доступности для инвалидов на общую сумму 27196 рублей. Все подразделения МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан включены в план мероприятий «Дорожной карты», направленные на повышение эффективности здравоохранения в Краснодарском крае. Для выполнения финансирования для выполнения плана мероприятий по доступной среде маломобильных групп администрации МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» включила мероприятия «Стратегия развития здравоохранения до 2020 года» в разделе 122 «Доступной среде маломобильных групп» в сумме 29 041 рублей. По мере выполнения финансирования мероприятия по «Доступной среде маломобильных групп» будут выполняться. 05 февраля 2018 года и.о. заместителя начальника - заместителем старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Истец считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку в силу вышеуказанных объективных причин, невозможно своевременное исполнение решения Тихорецкого городского суда от 05 сентября 2016 года. В свою очередь, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», районным управлением Тихорецкой районной организации Краснодарской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов согласованы применение истом по объекту мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей доступности для инвалидов. В связи с данным обстоятельством истец обратился в Тихорецкий городской суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Тихорецкого городского суда от 05 сентября 2016 года по делу №2-1237/2016, а именно: применение мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей доступности для инвалидов. 

В судебном заседании представитель истца МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» - ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» является муниципальным бюджетным учреждением, и в настоящее время испытывает тяжелое материальное положение, в связи с чем, уплата исполнительного сбора повлечет за собой дополнительное расходование денежных средств. Просил освободить МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора.

Представитель ответчика Тихорецкого районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить исковые требования. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 05 сентября 2016 года удовлетворены исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Тихорецкой центральной районной больнице» муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами амбулатории. Признано незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкой центральной районной больницы» муниципального образования Тихорецкий район, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами амбулаторией Отрадненского сельского поселения Тихорецкого района, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Суд постановил обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкую центральную районную больницу» муниципального образования Тихорецкий район устранить в здании амбулатории Отрадненского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район Тихорецкого района, расположенном по адресу: 

<

адрес> в полном объеме допущенные нарушения, путем приведение в соответствие лестницы на входе в здание: высота подъема ступеней превышает 12-15 см, ширина ступеней менее 35-40 см, обеспечить единообразную геометрию ступеней, оборудовать пандус, дублирующий наружную лестницу на входе в здание амбулатории с длиной марша пандуса не более 0,9 м (п.4.1.12), уклоном не более 1/20 (5%), со свободной зоной в вернем и нижнем окончании пандуса не менее 1,5 Х 1,5 м (п.4.1.15), с поручнями вдоль обеих сторон по высоте не более 0,7 м и 0,9 м (п.4.1.15) и расстоянием между поручнями пандуса не более 0,9 – 1,0 м, оборудовать в здании специальные символы, обозначающие доступные элементы здания, указатели направления движения. 

Решение вступило в законную силу 13 октября 2016 года.

05 декабря 2016 года на основании исполнительного листа серии № от 07 ноября 2016 года, выданного Тихорецким городским судом, судебным приставом Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 возбуждено исполнительное производство №№ в отношении МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район. Должнику МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства с установленным в нем сроком добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, направлено истцу и получено им своевременно, что не оспаривается МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район.

Определением Тихорецкого городского суда от 16 января 2017 года МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения от 05 сентября 2016 года, до 01 июля 2017 года.

Ио. заместителя начальника - заместителем старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление от 05 февраля 2018 года о взыскании с должника МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае невыполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75). 

Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район приняло все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, однако с учетом сложности и длительности мероприятий, направленных на исполнение решения суда, исполнить в установленный законом срок решение суда не представляется возможным.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район от взыскания исполнительского сбора и удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Освободить муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного и.о. заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в процессе исполнения исполнительного документа на должника муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район постановлением от 05 февраля 2018 года, по исполнительному производству №№.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья