Дело № 2-1428/2025

УИД 23RS0040-01-2024-008884-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года город Краснодар Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 чу о признании незаконными действий по розничной торговле табачной продукцией и о прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске обратилось с иском к ИП ФИО1 чу о признании незаконными действий по розничной торговле табачной продукцией и о прекращении этих действий.

В обоснование исковых требований указано, что 04.03.2025 по заданию начальника территориального отдела от 04.03.2025, территориальным отделом в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 При оценке информации, размещенной в ГИС МТ «Честный знак» в отношении вышеуказанного участника оборота табачной продукции, никотиносодержащей продукции и альтернативной табачной продукции, установлено, что с 29.12.2024 в у ИП ФИО1 в товарной группе «Табачная продукция» на территории МО г. Новороссийск отклонения «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» в ГИС МТ «Честный знак не регистрировались. Таким образом, подтверждена достоверность сведений, изложенных в письме вх. №23-09-22-1041-2025 от 21.02.2025. В связи с чем, просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившихся в реализации табачной продукции и табачных изделий в организации розничной торговли, расположенных по адресам: 

<

...>, помещ. 4; 

<

...>, помещ. 2. по ценам, которые отличаются от максимальной розничной цены, но не ниже единой минимальной цены, которые систематический характер, противоправными, обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия. При удовлетворении искового заявления обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, от него поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и об уточнении исковых требований, а именно: просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившихся в реализации табачной продукции и табачных изделий в организации розничной торговли, расположенных по адресам: 

<

...>, помещ. 4; 

<

...>, помещ. 2, по ценам, которые отличаются от максимальной розничной цены, но не ниже единой минимальной цены, которые носят систематический характер, в период до 30.12.2024, противоправными. При удовлетворении искового заявления обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в установленный судом срок.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно. Представил возражения на иск, в котором указал, что он добровольно прекратил противоправные действия.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, основываясь на доводах, изложенных в письменных возражениях.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.40 Закона РФ №2300-1от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выверке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с ч.7 ст. 40 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст.46 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав погреб лей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

При этом следует отметить, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно неопределенный, но предположительно множественный состав круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь всех в процесс в качестве заявителей, заинтересованных лиц, указать всех в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении конкретного дела.

10.12.2024 на основании задания начальника территориального отдела ФИО4 от 10.12.2024. с целью подтверждения и оценки соблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https: //gov.crpt.ru участниками оборота табачной и никотинсодержащей продукции было выполнено наблюдение за соблюдением обязательных требований индивидуальным предпринимателем ФИО1 чем (ИНН 

<

***> ОГРНИП №) в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак».

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 установлено следующее, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является участником оборота табачной продукции, никотиносодержащей продукции и альтернативной табачной продукции. При оценке информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга товаров в отношении ИП ФИО1: ГИС МТ «Честный знак» в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» за период с 01.10.2024 по 31.10.2024 зарегистрированы отклонения «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ». у контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность но адресам: 

<

...>. помещ. 4: 

<

...>, помещ. 2. Выгружено отклонение dcb07710-cdf2-4cc4-9b84-68564fa2cl24 от 19.10.2024 «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», дата продажи - 18.10.2024 в 12:13 час. МРЦ (Максимальная розничная цена) реализованного товара (сигареты с фильтром: ESSE inSecret) - 175 рублей, цена продажи составила 150 рублей; выгружено отклонение fdbdlb66-3bal-4564-a4d7-1613f23c94dl от 09.10.2024 «Цена отличается от МРЦ. но не ниже ЕМЦ»; дата продажи - 24.10.2024 в 16:38 час. МРЦ (Максимальная розничная цена) реализованного товара (Сигареты с фильтром "VOGUE МЕНТОЛ МОМЕНТС") - 155 рублей, цена продажи составила 149 рублей; выгружено отклонение fd664650-ald7-4751-b46e-la405de05fe6 от 07.10.2024 «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»; дата продажи - 06.10.2024 в 22:40 час. МРЦ (Максимальная розничная цена) реализованного товара (Сигареты с фильтром «Chapman» ГРИН КССЛ) - 220 рублей, цена продажи составила 215 рублей. 

Согласно ст.13 Федерального закона РФ №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона РФ №203-Ф3 от 13.06.2023 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

В связи с тем, что розничная торговля в силу ч.1 ст.426 ГК РФ является публичным договором, а также в связи с тем, что действия ИП ФИО1, выраженные в реализации табачной продукции по ценам, которые отличаются от максимальной розничной цены, но не ниже единой минимальной цены, носят систематический характер, нарушаются права неопределенного круга потребителей на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №11 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей сказанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Ответчиком предоставлена информация, что специалистами ООО «Ритейл Сервис 24» установлено, что в личном кабинете системы «Честный знак» ИП ФИО1 некорректно была указана максимальная розничная цена (МРЦ) на товары. Данные ошибки отображались в личном кабинете из-за некорректности данных о скидках и бонусах, которые раннее применялись к табачной группе товаров. Кроме того, службой технической поддержки внесены необходимые изменения в базу данных, тем самым устранив проблемы информации о скидках и бонусах. С января 2025 года количество ошибок в статистике отклонений системы «Честный знак» уменьшилось.

Таким образом, ИП ФИО1 прекращены противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции и табачных изделий в организации розничной торговли, расположенных по адресам: 

<

...>, помещ. 4; 

<

...>, помещ. 2, по ценам, которые отличаются от максимальной розничной цены, но не ниже единой минимальной цены, которые носят систематический характер.

При этом территориальный отдел вправе заявлять требования о признании действий ИП ФИО1, нарушающих законодательство РФ в области защиты прав потребителей, противоправными. Требование о признании противоправными действий ответчика, нарушающих законодательство РФ в области защиты прав потребителей, является самостоятельным, фактическое прекращение ответчиком совершения противоправных действий с 30.12.2024 не отменяет факта противоправности действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, совершенных до 30.12.2024, и не является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании действий ИП ФИО1, в период до 30.12.2024, нарушающих законодательство РФ в области защиты прав потребителей, противоправными.

Поскольку в силу п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по ее оплате в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в доход государства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

С учетом приведенных истцом доказательств суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 чу о признании незаконными действий по розничной торговле табачной продукцией и о прекращении этих действий удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 ча в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившихся в реализации табачной продукции и табачных изделий в организации розничной торговли, расположенных по адресам: 

<

...>, помещ. 4; 

<

...>, помещ. 2, по ценам, которые отличаются от максимальной розничной цены, но не ниже единой минимальной цены, которые носят систематический характер, в период до 30.12.2024, противоправными.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ча опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 ча государственную пошлину в местный бюджет в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст изготовлен 07.03.2025.