Гражданское дело № 2-1794/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга 15 ноября 2023 года 

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гречушкиной С.Ю.,

при помощнике судьи Купцовой И.В.,

с участием помощника Лужского городского прокурора Комаевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, муниципальному общеобразовательному учреждению «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» об обязании обеспечить финансирование и оборудовать здание индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области и муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» (далее МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"») об обязании администрации Лужского муниципального района обеспечить финансирование МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» на приобретение и установку индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в помещении музыкального зала МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» в течение трех месяцев после вступления в силу решения суда; обязании МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» установить в помещении музыкального зала дошкольной образовательной организации индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру в течение двух месяцев с момента получения денежных средств.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и инвалидов.

В ходе проверки установлено, что помещение музыкального зала МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа», которое используется, в том числе, для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями не оборудовано. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес заведующего МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако достаточных мер к устранению нарушений не принято ввиду отсутствия финансирования. 

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на ст.7 Конституции РФ, ст.ст.14,15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов», ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», 

п.п.2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п.п.г п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России № 1309 от 09.11.2015. 

Указывает, что таким образом МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» нарушаются требования действующего федерального законодательства, подрываются конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что является недопустимым. 

В судебном заседании участвующий в деле помощник Лужского городского прокурора Комаева Н.К. поддерживала исковые требования по указанным основаниям.

МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» будучи надлежащим образом уведомлено о месте и времени проведения судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просило слушать дело в его отсутствие, представило письменный отзыв на иск, в котором заявленные исковые требования не признало, указывав, что отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не нарушает права учащихся, поскольку в учреждении нет обучающихся, сотрудников и законных представителей обучающихся с ограниченными возможностями по слуху, также истцом не указаны технические характеристики необходимого, по его мнению, оборудования. 

Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, возражений по заявленным требованиям не представила.

Суд, выслушав помощника Лужского городского прокурора, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п.1).

Ст.17 Конституции РФ устанавливает: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона).

В соответствии с п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 указанного Закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В п.п. г п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 (далее Порядка), определено: руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13.12.2006 г., Российская Федерация приняла на себя обязательства принимать все надлежащие меры, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности.

В связи с чем, согласно указанным нормам права, в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, должно обеспечиваться наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений переданы органам местного самоуправления муниципальных районов.

В силу изложенного, обязанность по финансированию содержания здания образовательного учреждения, а также его надлежащему оборудованию возложена на органы местного самоуправления муниципального района. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено:

МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» является самостоятельным юридическим лицом, целью деятельности которого является образовательная деятельность по реализации образовательных услуг населению. 

Учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование Лужский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, как следует из п. 1.6 Устава учреждения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» занимает здание по адресу: 

<

...>.

Проверкой установлено, помещение актового зала МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» по указанному адресу, которое используется, в том числе, для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, 24 июля 2023 г. в адрес образовательного учреждения вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Указанное обстоятельство подтверждается ответом МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» от 05.09.2023 № 49 на запрос Лужской городской прокуратуры № 7-10-2023 от 05.09.2023 г., и не оспаривается ответчиками. 

В связи с изложенным, суд находит, имеются основания для возложения на ответчиков обязанности обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, образовательной организации индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Таким образом, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, об обязании администрации Лужского муниципального района обеспечить финансирование для МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» приобретения и установки индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, подлежат удовлетворению. 

На МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» должна быть возложена обязанность установить в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, образовательной организации индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд находит необходимым установить 6-ти месячный срок для исполнения решения суда в части обеспечения финансирования мероприятий по приобретению и установке индукционных петель, 9-ти месячный срок – в части обеспечения наличия индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» об обязании обеспечить финансирование и оборудовать здание индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Оредежская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО1"» (ОГРН 

<

***>) обеспечить наличие в одном из помещений здания учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование указанных мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.11.2023 года 

Председательствующий:

УИД №RS0№-40