Дело № 2-2180/2020

89RS0004-01-2020-005528-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 25 ноября 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В., 

при секретаре Лысенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1, ФИО2 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой о признании незаконным решения и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решение от 14.02.2020 г. об отказе в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях и участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и обязании Департамент городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой принять решение о признании семьи Макущенко нуждающейся в жилых помещениях и признании семьи на дату подачи заявления участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в ЯНАО, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 г. № 112- П, обязании Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой сообщить в суд и административным истцам об исполнении решения по настоящему делу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований указали, что 29 января 2020 года обратились в администрацию города Новый Уренгой с заявлением о включении в сосав мероприятий по предоставлению социальных выплат семьям в рамках мероприятий по предоставлению социальных выплат семьям на приобретение (строительство) жилья в ЯНАО. 14.02.2020 года решениями начальника департамента городского хозяйства отказано в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях и в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на основании п.2.11 Порядка предоставления социальных выплат, а именно в связи с отсутсвием нуждаемости. Полагают, что отказ незаконен и нарушают их право на получение социальной выплаты. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражении на иск. 

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации города Новый Уренгой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам. 

В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 г. N 112-П утвержден порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы.

Из содержания пункта 1.1 Порядка следует, что данный Настоящий Порядок определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - социальные выплаты) в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П (далее - окружное мероприятие, автономный округ).

В соответствии с п. 1.4. указанного Порядка участницей мероприятия может быть семья, исключенная из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия после 01 января 2014 года (далее - семья) в связи с достижением предельного возраста, установленного действующим на момент исключения такой семьи нормативным правовым актом, при наличии следующих обстоятельств: а) постоянное проживание членов семьи на территории автономного округа; б) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; в) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Макущенко изъявила желание стать участником мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - социальные выплаты) в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П (далее - окружное мероприятие, автономный округ).

29 января 2020 года ФИО2 и ФИО1 обратились с заявлением о включении в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы».

14 февраля 2020 года после проведения экспертизы представленных документов, молодая семья Макущенко не признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках мероприятия ведомственной целевой программы /окружного мероприятия, в соответствии с п.2.11 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 г. №112-П (отсутствие нуждаемости). 

14 февраля 2020 года после проведения экспертизы представленных документов молодая семья Макущенко не признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п. 2.11 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2019 №112-П (отсутствие нуждаемости). 

Из заявления ФИО1 следует, что социальную выплату она желает направить на погашение ипотечного кредита выданного на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем свидетельствуют документы, приложенные к заявлению. 

Принимая решение об отказе истцам в признании их семьи нуждающейся в жилых помещениях, а также участницей окружной программы, Департамент городского хозяйства исходил из отсутствия нуждаемости, что применительно к положению Порядка является основанием для отказа в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях и участницей мероприятия.

В соответствии с п. 1.9 Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются: молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года; молодые семьи, признанные для цели участия в окружном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо права на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо представившие документы, содержащие недостоверные сведения, предусмотренные данным Порядком, вследствие которых молодые семьи могут быть признаны претендентами на получение социальной выплаты, могут быть включены в список молодых семей на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.1.7 Порядка участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: а) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); в) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 2.11 Порядка в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма общей площадью 57,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.В данный договор включено три человека включая ФИО2 в связи, с чем на него приходиться около 19,2 кв.м. 

В соответствии с Распоряжением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, соответственно не пригодно для проживания граждан, в связи, с чем не может учитываться при определении нуждаемости в жилых помещениях. 

Из материалов дела также следует, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма общей площадью 54,03 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> В данный договор включено пять человек включая ФИО6, следовательно, на нее приходиться около 10,8 кв.м.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела представителем истцов представлен технический паспорт жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>. из которого следует, что площадь всего жилого дома составляет 54 кв.м., Дом состоит из двух изолированных квартир [суммы изъяты] и [суммы изъяты]. Семья ФИО6 из пяти человек проживала в 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. следовательно, на каждого члена семьи приходилось по 5,40 кв.м. общей площади. 

В соответствии с п.1.9-1 Порядка для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы нуждаемость молодой семьи в жилом помещении определяется в соответствии с пунктом 7 Правил.

В соответствии с п. 7 Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В связи с чем, суд полагает необоснованным вывод ответчика об отсутствии у истцов оснований для признания их семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025гг.».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что молодая семья Макущенко соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы по критерию нуждаемости в улучшении жилищных условий и оснований для отказа в признании семьи истцов участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по данному критерию у ответчика не имелось. 

Поскольку судом установлено отсутствие у ответчика законных оснований для отказа истцам в признании их семьи нуждающейся в жилых помещениях, а также участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №1099-П в соответствии с порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года №112-П, требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника Департамента городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой об отказе в признании семьи Макущенко нуждающейся в жилых помещениях и об отказе в признании семьи Макущенко участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья от 14 февраля 2020 года.

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой включить семью ФИО2 и ФИО1 в составе семьи 3 человека в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы» утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25декабря 2013 года №1099-П, в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года №112-П, по дате подачи заявления 29 января 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.В. Черепанов 

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2020 года.