№ 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

05 декабря 2019 года город Заозерск Мурманской области Судья Кольского районного суда Мурманской области (постоянное судебное присутствие ЗАТО г. Заозерск) Власова Л.И., рассмотрев жалобу

ФИО1, ДАТА рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Мурманская область, город Заозерск, 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, 

на постановление мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области от ДАТА (далее также соответственно мировой судья, постановление мирового судьи, обжалуемое постановление) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Как следует из указанного постановления основанием к привлечению ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ послужило то, что ДАТА в 04 час. 50 мин. в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, ФИО1, в нарушение п. 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее также ПДД и Правила дорожного движения Российской Федерации), управлял транспортным средством – автомобилем ВАЗ 21104, гос.рег.знак №, будучи лишенным права управления транспортными средствами. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление изменить в части квалификации административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указал, что был лишен права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Мурманска от ДАТА, вступившего в законную силу ДАТА, на срок 01 год 08 месяцев и приговора исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области – мирового судьи судебного участка ЗАТО п. Видяево Кольского судебного района Мурманской области от ДАТА, обращенного к исполнению ДАТА, которым назначено наказание в виде лишения свободы на срок 02 года 06 месяцев условно с испытательным сроком 01 год 06 месяцев с лишением права управлять транспортными средствами на срок 02 года 06 месяцев. Срок лишения права управления по приведенному выше приговору истек в феврале 2019 года. Дата совершения вменяемого административного правонарушения - ДАТА. После истечения срока лишения права управления транспортными средствами по указанному приговору им не выполнены условия, необходимые для получения сданного водительского удостоверения. При таких условиях, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в его действиях усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим право управления транспортным средством (за исключением учебной езды). 

ФИО1, представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 25.12 КоАП РФ. 

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение такого права (ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (ст. 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (ст. 47 УК РФ).

При этом лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Лица, нарушившие Правила дорожного движения, несут ответственность согласно действующему законодательству.

На основании ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения, в который входят: объект и объективная сторона правонарушения, субъект и субъективная сторона правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, состоит в управлении транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Лицо считается лишенным права управления транспортными средствами со дня вступления в законную силу постановления о назначении ему данного наказания и до окончания срока его исполнения. По истечении указанного срока возврат водительского удостоверения осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, ДАТА в 04 час. 50 мин. в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, ФИО1, в нарушение п. 2.1.1. ПДД, управлял транспортным средством – автомобилем ВАЗ 21104, гос.рег.знак №, будучи лишенным права управления транспортными средствами. Принимая обжалуемое постановление, мировой судья исходил из представленных документов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Мурманска от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишения права управления транспортными средствами сроком на 01 год 08 месяцев. 

По сведениям ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск водительское удостоверение у ФИО1 изъято ДАТА. и до настоящего времени находится на хранении в ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск. 

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области – мирового судьи судебного участка ЗАТО п. Видяево Мурманской области от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 02 года 06 месяцев. Данный приговор вступил в законную силу ДАТА.

Вместе с тем, приведенные ФИО1 доводы заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Согласно ч. 1 и 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Как указывалось выше, постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Мурманска от ДАТА, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишения права управления транспортными средствами сроком на 01 год 08 месяцев, вступило в законную силу ДАТА. Водительское удостоверение у ФИО1 изъято ДАТА и до настоящего времени находится на хранении в ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск. 

Срок исполнения указанного постановления от ДАТА истек в ДАТА.

Приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области – мирового судьи судебного участка ЗАТО п. Видяево Мурманской области от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 01 год 06 месяцев, в течение которого осужденный должен доказать своим поведением исправление, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 02 года 06 месяцев. Данный приговор вступил в законную силу ДАТА. Наказание в виде 1 года лишения свободы исполняется самостоятельно. Срок исполнения наказания в остальной части по приговору истек в ДАТА. 

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, как управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению.

При решении вопроса о назначении ФИО1 наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Довод ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении отклоняется, поскольку в силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области от ДАТА в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить.

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Судья – подпись – Л.И. Власова 

Копия верна. 

Судья Л.И. Власова