Резолютивная часть постановления оглашена 26 марта 2025 года.

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 26 марта 2025 года.

№ 5-418/2025

Басманный районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 адрес 26 марта 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АБАЙ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, фактически находящегося по адресу: адрес, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «АБАЙ».  

Согласно протокола об административном правонарушении от 12 февраля 2025 года ООО «АБАЙ» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Защитник ООО «АБАЙ» по доверенности фио в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснив, что выявленные нарушения на сегодняшний день все устранены. Просил суд отменить постановление Роспотребнадзора адрес о временном запрете деятельности юридического лица - ООО «АБАЙ».

Генеральный директор ООО «АБАЙ» фио в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные защитником фио

Представитель Роспотребнадзора по адрес в адрес по доверенности фио в судебном заседании просил привлечь ООО «АБАЙ» к административной ответственности.

Ознакомившись с материалами административного дела, выслушав защитника, генерального директора, представителя Роспотребнадзора, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Согласно п. 2.21 указанного СанПин лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 12 февраля 2025 года с 16 час. 40 мин. по 18 час. 40 мин. по адресу: адрес, в ходе эпидемиологического расследования в связи с регистрацией 3 случаев ОКИ (пищевое отравление) у посетителей предприятия общественного питания ресторан «Аддис-Абеба», количество заболевших на которых передано экстренное извещение (3 человека): Ш.Е.П., паспортные данные, эпид. № 25077033, Ш.М.П., паспортные данные, эпид. № 250777037, Ш.П.П., паспортные данные, эпид. № 25073456 установлены нарушения требований Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», САнПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

1) при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечивается поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность (в том числе исключающие попадание посторонних предметов и частиц (металлических, деревянных, пластиковых и стеклянных предметов) в пищевую продукцию) а именно:

- в предприятии общественного питания имеется один вход в производственные помещения, через который по единственной лестнице осуществляется: загрузка сырья, сырья полуфабрикатов в производственные помещения и вынос готовых блюд в обеденный зал (сырье, сырые полуфабрикаты доставляются в зону хранения пищевой продукции и холодильное оборудование через зоны приготовления готовых блюд), поступление использованной посуды в моечное отделение столовой и кухонной посуды и вынос продезинфицированной посуды в обеденный зал, что не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, что является нарушением п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- в предприятии общественного питания имеется один вход в производственные помещения, через который по единственной лестнице осуществляется загрузка сырья, сырых полуфабрикатов в производственные помещения и вынос готовых блюд в обеденный зал (сырье, сырые полуфабрикаты доставляются в мясорыбный цех и холодильное оборудование через зоны приготовления готовых блюд), что не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

-в составе производственных помещений отсутствует коренной цех, отсутствует специально отведенное место (зона) для обработки яиц, что является нарушением п. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

2) непосредственно на полу производственных помещений осуществляется нахождение пищевой продукции, что исключает загрязнения пищевой продукции - п. 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

3) для обеззараживания воздуха в производственном помещении в зоне холодного цеха и приготовления закусок, порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование – 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

4) помещения предприятия общественного питания не подвергаются ежедневной влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств (в производственных помещениях отмечены следы грязи, пыли, жира и копоти, дезинфицирующее средство отсутствует – п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

5) разделочный инвентарь (доски и ножи) не промаркированы – п. 3.2 СанПин2.3/2.4.3590-20;

6) в конце рабочего дня не проводится мойка всей посуды столовых приборов с применением дезинфицирующих средств, обеспечивающих дезинфекцию всей посуды и столовых приборов - п. 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

7) установлен факт хранения пищевой продукции собственного производства (полуфабрикатов) без информации об условиях хранения и сроках годности данной продукции, что является нарушением п. 2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Указанная продукция изъята из оборота. 

8) емкости с рабочими растворами моющих средств не промаркированы, отсутствует название средства, его концентрация, дата приготовления, предельный срок годности; отсутствует дезинфицирующее средство для мытья посуды, полов, поверхностей - п. 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

9) в производственных помещениях и в подсобных помещениях отмечается большое количество насекомых (живые особи мух) - п. 2.23 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

10) внутренняя отделка производственных и подсобных помещений имеет повреждения, а именно: имеются дефекты плиточного покрытия стен и пола в производственных помещениях, в зоне загрузки имеет сколы, трещины и частичное отсутствие плиточного покрытия - п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

11) среднетемпературные холодильники производственного помещения, морозильные лари содержатся в неудовлетворительном состоянии: изношенное покрытие, ржавчина, следы грязи, жира, что не обеспечивает безопасные условия хранения пищевой продукции - п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

12) неудовлетворительное санитарно- гигиеническое состояние технологического оборудования электрической плиты, подстольные холодильники, вытяжки) - следы грязи, жира, коррозии, что не позволяет проводить качественную обработку моющими и дезинфицирующими средствами – п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

13) отсутствует специально отведенное место для временного размещения спец. одежды при посещении туалета персоналом - п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

14) в предприятии общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью проведения лабораторных исследований и испытаний, установленных предприятием общественного питания (протоколы лабораторных исследования и программа производственного контроля отсутствуют) - п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

15) отсутствует гигиенический журнал осмотра на бумажном носителе, подтверждающий ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в т.ч. с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний - п. 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

16) ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном носителе и влажности в складских помещениях не ведется (журнал регистрации отсутствует) – п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

17) зона хранения пищевых продуктов не оборудована прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха - п. 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

18) разделочный инвентарь содержится в неудовлетворительном состоянии, разделочные доски в изношенном состоянии с дефектами покрытия, что не обеспечивает физическую (в т.ч. попадание посторонних предметов, частиц в пищевую продукцию, (деревянные предметы)), безопасность - п. 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

19) уборочный инвентарь не промаркирован, хранится неупорядоченно в моечном отделении столовой посуды и в производственных помещениях - п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

20) Всего штатных сотрудников 2 человека. Представлены личные медицинские книжки сотрудников. У 2-х сотрудников периодические медицинские осмотры пройдены более 1 года назад: фио последний медицинский осмотр пройден в 2020 г.; фио последний медицинский осмотр пройден в 2020 г., что является нарушением п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20; п. 58, 62 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

21) У 2-х сотрудников в личных медицинских книжках отсутствует вакцинация от ряда инфекционных заболеваний, а именно: фио отсутствует вакцинация против ВГА, Зонне; фио отсутствует вакцинация против ВГА, Зонне, что является нарушением п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20; п. 58, 62 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 31.03.2015 № 2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям»;

22) отсутствует гигиенический журнал осмотра на бумажном или электронном носителе, подтверждающий ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в т.ч. с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний – п. 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

23) на предприятии отсутствует дезинфицирующее средство для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений - п. 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

24) зона хранения пищевой продукции не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование (среднетемператруные холодильные шкафы, морозильные лари) не оснащены контрольными термометрами - п. 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20.

12 февраля 2025 года составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «АБАЙ».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «АБАЙ» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы: 

- определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; протокол об административном правонарушении от 12 февраля 2025 года; протокол о временном запрете деятельности юридического лица от 12 февраля 2025 года; протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 февраля 2025 года; фотоматериалы; кассовый чек от 12 февраля 2025 года; акт списания от 12 февраля 2025 года; карты инфекционных больных; копия паспорта фио; выписка из Егрюл; СD-диск. 

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется. 

Действиям (бездействию) ООО «АБАЙ» дана верная юридическая оценка по ст. 6.6 КоАП Москвы, поскольку достоверно установлен факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Судом также исследовано представленное защитником письменное ходатайство об отмене постановления Роспотребнадзора адрес о временном запрете деятельности юридического лица - ООО «АБАЙ».

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и представленные фотографии признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, отраженные в проверке должностного лица.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «АБАЙ» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ООО «АБАЙ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «АБАЙ» - по доверенности фио о том, что в настоящее время нарушения устранены, основанием для освобождения от административной ответственности не являются. На момент осмотра факт допущенных правонарушений имели место, они были выявлены и зафиксированы в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Как установлено выше в отношении ООО «АБАЙ» 12 февраля 2025 года составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «АБАЙ», а именно предприятия общественного питания «Аддис-Абеба» ООО «АБАЙ» по адресу: адрес.

При назначении ООО «АБАЙ» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, характера деятельности предприятия и полагаю, что с учетом характера выявленных правонарушений, степени общественной опасности, отношения привлекаемого лица к содеянному прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АБАЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное приостановление деятельности ООО «АБАЙ» по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «АБАЙ» исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 22 час. 00 мин. 12 февраля 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Рассказова