Дело 2а-305/2023

УИД 68RS0020-01-2023-000280-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года с.Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в связи с непринятием мер к очистке дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в связи с непринятием мер к очистке дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности.

Заявленные требования мотивированны тем, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст, 13) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся -осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании абз.1 п.73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Проверкой установлено, что в 

<

...> Тамбовской области дорога местного значения покрыта растительностью, не окошена, что препятствует ее свободному использованию, а кроме того растительность способствует размножению членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, а также увеличению численности грызунов - серых и черных крыс, мышей, полевок идр., что нарушает права неопределенного круга лиц на соблюдения законодательства о дорожной деятельности, в части надлежащего содержания и эксплуатации дорог и соответствия их установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о непринятии своевременных мер к очистке территорий сельсоветов от горючих отходов в виде растительности, в том числе сухой, что создает угрозу возникновения пожаров и причинению вреда жизни и имуществу жителей.

Прокурор просит суд признать бездействие администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, в связи с непринятием мер к очистке дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности.

Обязать административного ответчика в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к очистке дороги местного значения по адресу: 

<

...> Тамбовской области от горючих отходов в виде растительности.

Изучив материалы дела, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.9 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст, 13) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся -осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 (ред. от 20.03.2023) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 № 28505) (ст. 6) - в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят:

1) по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода:

а) поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах;

2) по дорожным одеждам:

а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий, поливка (увлажнение) проезжей части;

(в ред. Приказа Минтранса России от 20.03.2023 № 91)

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Тамбовской области от 04.04.2023 №265 «О начале пожароопасного сезона на территории области» с 10.04.2023 установлено начало пожароопасного сезона 2023 года. Органам местного самоуправления области было рекомендовано обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов (п.4).

Согласно п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту - ППР РФ), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Материалами дела подтверждается, что в 

<

...> Тамбовской области дорога местного значения покрыта растительностью, не окошена (акт проверки).

Несвоевременное проведение мероприятий, связанных с очисткой дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности, неблагоприятным образом отражается на обеспечении противопожарного состояния на территории муниципального образования, что создает предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровью людей, находящихся на ней, использующих дорогу для передвижения на автомобиле, мотоцикле, велосипеде и других видах транспорта. 

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, в связи с непринятием мер к очистке дорог местного значения от горючих отходов в виде растительности.

Обязать администрацию Подъемского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к очистке дороги местного значения по адресу: 

<

...> Тамбовской от горючих отходов в виде растительности.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова