Дело № 2а-389/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 2 ноября 2020 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Нурпиисовой М.Ж.,

при секретареКарлыковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области обратился в суд с административный исковым заявлением, поданным в интересах неопределённого круга лиц, согласно которому просит признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайтов с адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=sNVNZeiwEjE,

https://www.youtube.com/watch?v=V24ОymOjPCM,

о насилии над людьми, жестоком с ними обращении, способах причинения себе физического вреда, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства, установлено, что на Интернет-ресурсах с указанными адресами неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, предоставляется доступ к Интернет-ресурсам, содержащих информацию о насилии над людьми, жестоком с ними обращении, способах причинения себе физического вреда (л.д. 4-7).

В судебном заседании прокурор Нурпиисова М.Ж. на заявленных требованиях настаивала по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений против удовлетворения требований не сообщает. Вместе с тем, полагает необходимым привлечь владельцев указанных сайтов к участию в деле.

Суд пришёл к выводам о возможности рассмотрения дела, признав явку представителя заинтересованного лица необязательной.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Катайского района о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации – законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=sNVNZeiwEjE,

https://www.youtube.com/watch?v=V24ОymOjPCM,

размещена информация о насилии над людьми, жестоком с ними обращении, способах причинения себе физического вреда (л.д. 8-14 и др.).

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В части 1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичное основание предусмотрено п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащимиКонституцииРоссийской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьёй 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ предусмотрена защита ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Так, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (п. 1).

Пунктами 1, 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" определено, что к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Статьями 111, 112, 115 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также – УК Российской Федерации) установлена уголовная ответственность за причинения вреда здоровью в зависимости его тяжести (тяжкого, средней тяжести, лёгкого); ст. 119 – за угрозу убийством, ст. 116, 116,1, ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП Российской Федерации) установлена ответственность причинение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль; ст. 117 УК Российской Федерации – истязание. 

Статьей 6.17 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушениезаконодательстваРоссийской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Как правильно указано прокурором, организация публичного доступа к указанным материалам в сети Интернет, в том числе несовершеннолетним, нарушает охраняемые права детей, неопределённого круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, иных приведённых нормативных актов следует, что распространение указанной в административном исковом заявлении прокурора информации не допускается. Данная информация носит явный незаконный характер, по сути является публичным побуждением к совершению в том числе несовершеннолетних уголовных преступлений, административных правонарушений, склонением несовершеннолетних к причинению вреда своему здоровью, в этой связи у суда имеются все основания запретить её распространение.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Обязанность по исполнению решения в силу приведённых нормативных актов возложена на Управление Роскомнадзора по Курганской области как территориальный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч. 3 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 175-181,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Катайского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать размещённую в сети «Интернет» информацию на страницах сайтов с адресами: 

https://www.youtube.com/watch?v=sNVNZeiwEjE,

https://www.youtube.com/watch?v=V24ОymOjPCM,

запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

В мотивированном виде изготовлено: 02.11.2020