РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

4А-169/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 мая 2017 года г. Калининград

Заместитель председателя Калининградского областного судаФИО1, рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «Военторг-Запад» (далее - АО «Военторг-Запад») - директора обособленного подразделения «Калининградское» АО «Военторг-Запад» (далее – ОП «Калининградское») Г. на вступившие в законную силу постановление врио начальника филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации В. от 25 августа 2016 года №, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2016 года, решение судьи Калининградского областного суда от 16 февраля 2017 года по делу о привлечении АО «Военторг-Запад» к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ В. № (далее - филиал ФГКУ «985 ЦГСЭН» МО РФ) от 25 августа 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2016 года, АО «Военторг-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Калининградского областного суда от 16 февраля 2017 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей 30 марта 2017 года, заявитель просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях АО «Военторг-Запад» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Считает, что обжалуемое постановление ЦГСЭН является незаконным, так как нарушен порядок проведения прокурорской проверки. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ. Доказательств оказания торговой точкой заявителя услуг общественного питания не представлено, а ссылка судей на приказ Министра обороны РФ № 5 от 15 января 2001 года является необоснованной. Судьи и административный орган безосновательно проигнорировали факт наличия у ОП «Калининградское» Программы производственного контроля, в которойСП 2.3.6.1079-01 не указаны. 

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 4 апреля 2017 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 6 апреля 2017 года.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Исходя из требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие санитарных правил» введены в действие СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Как следует из материалов дела, 26 мая 2016 года военной прокуратурой Калининградского гарнизона с привлечением специалистов филиала ФГКУ «985 ЦГСЭН» МО РФ проведена проверка исполнения требований законодательства при организации питания военнослужащих в магазине-чайной № 3 на территории военной части № в г. Калининграде, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, а именно: п.п. 7.8, 7.7, 7.11, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлеченияАО «Военторг-Запад» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина юридического лица подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: обращением А., актом проверки от 30 мая 2016 года, постановлением военного прокурора Калининградского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом генерального директора ОАО «Военторг-Запад» № от 31 января 2014 года «О создании обособленного подразделения «Калининградское», Положением об ОП «Калининградское» и иными материалами дела.

Все доказательства оценены судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Порядок проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», вопреки доводам жалобы, соблюден. Основания для ее проведения у прокурора имелись. Предписание военного прокурора Калининградского гарнизона на проведение прокурорской проверки исполнения должностными лицами ОП «Калининградское» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере ценообразования, направлено директору ОП «Калининградское» ФИО2 в установленные федеральным законом сроки.

Все процессуальные документы по делу, в том числе обжалуемое постановление № от 25 августа 2016 года, составлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями административного законодательства уполномоченными должностными лицами. 

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июня 2016 года содержит все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Права и обязанности представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - юрисконсульту ОП «Калининградское» Б., при вынесении постановления разъяснялись. При этом были получены объяснения, согласно которым она была ознакомлена с актами осмотра и проверки магазина-чайной № 3. Кроме того, копия акта осмотра от 26 мая 2016 года была вручена продавцу, присутствующему при осмотре объекта.

Утверждения заявителя о том, что магазин-чайная № 3 не оказывает услуги общественного питания, судебными инстанциями проверялись и обоснованно признаны несостоятельными.

Так, на основании п. 2 Положения о солдатских, матросских и курсантских чайных, утвержденного приказом Минобороны России от 15 января 2001 года № 5 (далее – Положение), чайные являются подразделениями предприятий военной торговли по организации питания и отдыха личного состава.

В соответствии с классификацией предприятий общественного питания (ГОСТ-30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», вступил в силу с 1 января 2016 года) по своему типу чайные относятся к «кафе». 

Согласно п. 3 Положения чайные оказывают услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питании» (с изменениями и дополнениями) от 15 августа 1997 года № Ю36.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.16, 2.21 Должностной инструкции продавца ОП «Калининградское» продавец должен обеспечивать нарезку, взвешивание, порционирование, укладку пищи на тарелки, салатницы и другую посуду, разлив в стаканы, упаковку покупаемых штучных и развесных товаров, приготовление и отпуск кулинарной продукции реализуемой через прилавок: бутербродов, яичницы, сосисок, сарделек, горячих и холодных напитков, осуществлять подогрев блюд.

Требования СП 2.3.6.1079-01 несмотря на то, что они не указаны в Программе производственного контроля за соблюдением санитарных норм, правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий магазинов, утвержденных директором ОП «Калининградское» Г., вопреки доводам жалобы, должны были соблюдаться, поскольку согласно п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 о введении в действие указанных санитарных правил их действие распространяется на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

Действия АО «Военторг-Запад» правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, оснований для иной квалификации не имеется.

Наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи за данное правонарушение. 

При рассмотрении жалобы заявителя судьей областного суда все доводы, в том числе указанные в настоящей жалобе, были проверены, и в решении им дана надлежащая оценка. 

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных актов, жалоба не содержит. 

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены обжалуемых постановления и судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление врио начальника филиала ФГКУ «985 ЦГСЭН» МО РФ В. № от 25 августа 2016 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 22 декабря 2016 года, решение судьи Калининградского областного суда от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении АО «Военторг-Запад» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда ФИО1