Материал №5-1780/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Элиста 16 ноября 2020 года 

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев в судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГ года в 

<

данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, имеющей среднее образование, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного ребенка, работающей администратором в ООО «Агроторг» (находится в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет), ежемесячный доход составляет 20 000 руб., зарегистрированной по адресу: 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

ФИО3 не выполнила в установленный срок выданное в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законное постановление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, просила суд рассрочить уплату штрафа на 6 месяцев.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия, вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда. 

На основании п.4 ч.1 ст.29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мер (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона правонарушения – противоправные действия, которые выражаются в невыполнении в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной форме умысла либо неосторожности. Субъектами правонарушения являются граждане, достигшие 16 лет.

По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

Согласно ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. (ч.1) Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. (ч.2) Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ч.3)

Пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 года №12, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 года №1 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» принят Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завода и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOVID-2019) на территории Республики Калмыкия».

Пунктом 3.1.3. этого Указа установлено обязать граждан соблюдать постановления руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Постановлением Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 12 августа 2020 года №2832 по данным эпидрасследования, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» в связи с выявлением больного с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-2019, установлены лица, имевшие контакт (приложение №1). Контактным в соответствии со списком (приложение №1) находиться в режиме изоляции не менее 14 дней с даты последнего контакта с больным с коронавирусной инфекцией под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания, согласно приложению №1, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону участковому врачу о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения; установлено предупредить граждан за нарушение режима самоизоляции, предоставления недостоверных сведений об административной ответственности по ч.2 ст.6.3., ч.3 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по ст.ст.236, 237 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно Приложению №1 к указанному постановлению ФИО3, контактировавшая с ФИО2 9 сентября 2020 года, ознакомлена 9 сентября 2020 года с данным постановлением Главного государственного врача по Республике Калмыкия, что подтверждается подписью (дата окончания карантина – 21 сентября 2020 года).

Исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо её собственного признания, установленной следующими доказательствами: 

- протоколом №65 об административном правонарушении от 19 октября 2020 года, составленным главным специалистом-экспертом отдела организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО4, согласно которому 17 сентября 2020 года в 13 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес> участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО1 установлено, что гражданка ФИО3 на момент проверки отсутствовала по месту жительства. После чего установлено, что ФИО3 находится на улице, гуляя с ребенком, тем самым нарушив постановление Главного государственного санитарного врача Республики Калмыкия от 9 сентября 2020 года №4470 в части соблюдения режима изоляции в домашних условиях. По данным эпидрасследования от 9 сентября 2020 года, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия», в связи с выявлением больного с лабораторно подтвержденным результатом на COVID-19 установлено, что ФИО3 была контактной с больным ФИО2 и помещена в режим самоизоляции на основании постановления Главного государственного санитарного врача Республики Калмыкия от 9 сентября 2020 года №4470, о чем была ознакомлена. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, зарегистрированном в КУСП Управления МВД России по г.Элисте за №16547 от 17 сентября 2020 года, распиской об ознакомлении с постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Калмыкия от 9 сентября 2020 года; 

- постановлением Главного санитарного врача по Республике Калмыкия ФИО5 от 9 сентября 2020 года №4470 об изоляции лиц, бывших в контакте с больным инфекционным заболеванием для проведения обязательного медицинского осмотра и наблюдения в домашних условиях, и приложением №1 к нему;

- письменными объяснениями ФИО3 от 19 октября 2020 года, из которых следует, что 17 сентября 2020 года она вышла из дома в магазин за продуктами до обеда вместе со своим ребенком, так как его не с кем было оставить (возраст – 3 мес.). На момент проверки участковым их не оказалось дома. Она встретила его возле дома, когда с ребёнком возвращалась из магазина. В г.Элисте нет родственником и некого было попросить покупать продукты. На самозиоляции были с 30 августа 2020 года, когда заболела она сама, а затем заразился ребенок. Больше двух недель они не выходили из дома. Продукты, закупленные на начало болезни, закончились, и она вынуждена была выйти из дома. Магазин находится в 20 метрах от дома. Участкового встретила в 2-х метрах от дома, когда возвращались из магазина;

- рапортом участкового уполномоченного полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО6 от 17 сентября 2020 года, согласно которому на основании приказа МВД России от 17 марта 2020 года №133 «О дополнительных мерах по предупреждению распространения новой коронновирусной инфекции» им осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес> для проверки ФИО3, находящейся в режиме самоизоляции, которая 17 сентября 2020 года в 13 час. 30 мин. отсутствовала по месту своего проживания по указанному адресу, после чего было установлено, что последняя находится на улице гуляя с ребенком. 

На основании исследованных доказательств прихожу к выводу о том, что действия ФИО3 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и свидетельствуют о виновности ФИО3 в указанном деянии.

Совершенное ФИО3 правонарушение создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО3, чтобы дать им правильную квалификацию по ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Замечаний на протокол об административном правонарушении от ФИО3 не поступало. 

В связи с этим ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного правонарушения, его имущественное положение.

Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими вину обстоятельствами являются совершение ФИО3 однородного административного правонарушения впервые, признание ею своей вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Эти обстоятельства, с учётом материального положения ФИО3, признаются исключительными обстоятельствами.

Согласно ч.2.2. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, с учетом наличия смягчающих вину обстоятельств, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, в целях достижения принципа справедливости наказания, цели административного наказания, связанной с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, ФИО3 подлежит назначение административного наказания в соответствии с ч.ч.2.2.,2.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, - в размере 7 500 руб. 

В соответствии со ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

Согласно частям 1,2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. (ч.1) С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. (ч.2)

В соответствии с частью 4 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Из пояснений ФИО3 следует, что у неё тяжелое материальное положение, в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, имеет на иждивении двоих детей, муж не работает, доход семьи составляет пособие по уходу за ребенком, размер дохода составляет 20 000 руб. 

Приведенные ФИО3 обстоятельства дают суду основания полагать, что уплата административного штрафа в размере 7 500 рублей невозможна в установленный 60-дневный срок. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассрочить ФИО3 уплату штрафа на три месяца. Срок, с которого начинается исполнение административного наказания, - с первого дня по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 31.9 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11.,31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

р/с 

<

***> в Отделение – Национальный Банк по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, 

БИК 048580001, 

получатель платежа: УФК по Республике Калмыкия (Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия), л/с 

<

***>,

ИНН 

<

***>, 

КПП 081601001, 

КБК 141 116 01 061 01 000 3 140,

УИН 141 040 8000 63 0000 3744. 

Рассрочить ФИО3 уплату административного штрафа на 3 (три) месяца ежемесячными равными долями не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Срок, с которого начинается исполнение административного наказания, - с первого дня по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф можно оплатить в отделениях банков. Квитанцию об оплате штрафа необходимо обязательно предоставить в Элистинский городской суд РК по адресу: 

<

...>, каб. № 111 (1 этаж).

Разъяснить последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные ч.1 ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. 

Судья Е.В. Богзыкова