Дело № 7-196/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иркутск 25 июля 2017 года

Судья Иркутского областного суда Москвитина С.Н., с участием переводчика Б. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ши Я. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ши Я., 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года гражданин КНР Ши Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Ши Я. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области. 

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Ши Я. не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, не соглашаясь лишь с формой назначенного ему выдворения, просит отменить постановления судьи районного суда.

Ши Я. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что он приехал в Российскую Федерацию работать. Все документы были у работодателя. Почему в установленный срок не выехал из Российской Федерации, пояснить не смог. В настоящее время им оплачен штраф, назначенный постановлением судьи, приобретен билет для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Ши Я., прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" иностранный граждан, находящихся на территории Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина) и миграционную карту.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ " срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных данной нормой.

Пунктом 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335, предусмотрено, что обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной деловой визе устанавливается в соответствии с абзацем третьим пункта 17 Положения, которым предусмотрено, что суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

Из материалов дела следует, что 07 июля 2017 года в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес изъят> должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области был выявлен и установлен гражданин КНР Ши Я., который 29 декабря 2016 года въехал в Российскую Федерацию с деловой целью въезда, и по истечении срока временного пребывания, который истёк 29.03.2017 года, из Российской Федерации не выехал.

Кроме того, у гражданина Ши Я. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации: паспорт и миграционная карта.

По данному факту 07 июля 2017 года должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в отношении Ши Я. был составлен протокол об административном правонарушении.

Действия Ши Я. были квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Из содержания оспариваемого постановление от 07 июля 2017 года следует, что судья признал Ши Я. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, без указания совершённого им вида нарушения режима пребывания (проживания), перечисленного в данной норме.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого постановление следует, что в ходе рассмотрения дела судьей фактически был установлен факт уклонения Ши Я. от выезда из Российской Федерации и отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорта и миграционной карты).

В ходе рассмотрения жалобы на постановление Ши Я. был предоставлен паспорт Номер изъят на его имя действительный до 18 августа 2026 года, в связи с чем постановление судьи подлежит изменению путем исключения из объема обвинения отсутствие у Ши Я. документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации – паспорта.

Однако указанное обстоятельство не освобождает Ши Я. от административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела был установлен факт уклонения его от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (истечение 90 дней непрерывного пребывания в течение 180 дней по многократной обыкновенной деловой визе) и отсутствие документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации – миграционной карты.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснениями Ши Я., досье иностранного гражданина, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено Ши Я. в пределах санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение Ши Я. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

В судебное заседание были представлены действительный паспорт и электронный авиабилет по маршруту Иркутск-Манчжурия на имя Ши Я. с датой выезда 28 июля 2017 года, приобретенный за его счет, а также квитанция об оплате назначенного судом штрафа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о желании и возможности Ши Я. самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, в связи с чем имеются основания для изменения формы административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

В связи с изменением формы административного выдворения Ши Я. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу Ши Я. удовлетворить частично.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ши Я. изменить.

Исключить из объема предъявленного Ши Я. обвинения нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации – паспорта.

Изменить форму назначенного Ши Я. административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счет средств Ши Я..

Освободить гражданина КНР Ши Я., Дата изъята года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области немедленно в зале суда. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья С.Н. Москвитина