УИД 19RS0002-01-2025-000098-47 Дело № 2-370/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Шишкиной А.И.,

с участием старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черногорска в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации г. Черногорска о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черногорска в интересах ФИО4, ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Черногорска о возложении обязанности предоставить ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска по обращению ФИО2, проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения жилищных прав заявителей. Установлено, что ФИО2, проживала и была зарегистрирована в жилом помещении *** с 24.08.1999. Ее сын, ФИО3, *** года рождения, проживал там же. В связи с выездом на другое место жительство вновь поставлен на регистрационный учет в данном жилом помещении с 13.11.2010. Комитетом по управлению имуществом г. Черногорска 30.03.2011 с ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения ***. В соответствии с п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи, в том числе сын ФИО3, *** года рождения. ФИО2 и ФИО3 продолжают быть зарегистрированными по этому адресу до настоящего времени, однако проживать в жилом помещении длительное время не представляется возможным. В соответствии с заключением по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: *** ***, подготовленного ИП ФИО5 22.08.2024, жилое помещение является непригодным для проживания. Неоднократные обращения в администрацию г. Черногорска о признании жилого помещения, в котором проживает семья, непригодным для проживания и предоставления им иного жилого помещения, результатов не дали. Из ответа администрации г. Черногорска от 17.10.2024 на обращение ФИО2 от 19.09.2024 о признании жилого помещения *** непригодным для проживания следует, что признание невозможно, поскольку объект недвижимости по адресу: *** признан 22.12.2022 нежилым. ФИО2 неоднократно обращалась в администрацию г. Черногорска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и его предоставлении, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечена. ФИО2 и ФИО3 не имеют в собственности объектов недвижимости, проживают в съемном жилье, испытывая материальные трудности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель администрации г. Черногорска ФИО1, действующая на основании доверенности от 17.11.2023, в удовлетворении требований просила отказать, в своих устных объяснениях и письменных возражениях на иск ссылалась на то, что согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с одной квартире. ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 19.03.2012 года, на 05.02.2025 номер в очереди – *** Ввиду изложенной нормы у администрации отсутствуют правовые основания для внеочередного предоставления жилого помещения ФИО2, ФИО3 Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквратирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» межведомственная комиссия в рамках своих полномочий рассматривает только вопросы о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** признан нежилым 22.12.2022, следовательно, признать помещение ФИО2 и ФИО3 непригодным для проживания не в полномочиях межведомственной комиссии.

Истцы ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что 30.03.2011 между Комитетом по управлению имуществом г. Черногорска, в лице исполняющей обязанности руководителя ФИО6 и ФИО2 заключен договор социального найма *** жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Согласно пункту 1 указанного договора Комитет по управлению имуществом г. Черногорска, в лице исполняющей обязанности руководителя ФИО6 передал ФИО2 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу: ***

Согласно п. 2 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3, сын, *** года рождения, ФИО7, внук, *** года рождения, ФИО8, сын, *** года рождения, ФИО9, внучка, *** года рождения, ФИО10, дочь, *** года рождения, ФИО11, сын, *** года рождения.

Из акта приема-передачи от 30.03.2011 к договору *** от 30.06.2011 следует, что комитет по управлению имуществом г. Черногорска передал ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: г. ***, общей площадью 18,0 кв.м., состоящее из одной комнаты, в том числе комнаты 18,0 кв.м. Помещение оборудовано: освещение - нет, отопление – нет, канализации – нет, водоснабжения – нет.

Из сообщения администрации г. Черногорска от 17.10.2024 *** следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости многоквартирный дом, расположенный по адресу: *** признан нежилым 22.12.2022, признание помещения не пригодным для проживания не в полномочиях межведомственной комиссии.

Из архивной выписки архивного отдела администрации г. Черногорска от 03.02.2025 *** следует, что Постановлением администрации г. Черногорска от 19.03.2012 № 636-П утверждено решение жилищно-бытовой комиссии администрации г. Черногорска от 14.03.2012 в части признания семей, в том числе ФИО2 малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения 

Согласно справке администрации г. Черногорска от 05.02.2025 ФИО2 состоит на учете в администрации г. Черногорска в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 19.03.2012. По состоянию на 05.02.2025 номер в очереди - 163.

ФИО3, ФИО2 не имеют в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлениям Единого государственного реестра недвижимости от 08.01.2025 ***, от 08.01.2025 ***.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика указывает на то, что у администрации отсутствуют правовые основания для внеочередного предоставления жилого помещения ФИО2, ФИО3, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> признан нежилым, а в полномочия межведомственной комиссии входит решение вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Признание нежилого помещения непригодным для проживания в полномочия межведомственной комиссии не входит.

Указанные доводы ответчика не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению по следующим мотивам.

Согласно заключению по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: *** от 13.08.2024 ***, изготовленного ИП ФИО5 при осмотре и обследовании жилого помещения по адресу: *** был установлен ряд признаков и дефектов, позволяющих признать данное помещение не пригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее Положение). 

В нарушение п. 4 Положения помещение не является изолированным, так как дверное полотно и дверной блок между ним и коридором отсутствует. В нарушение п. 11 Положения пути передвижения в местах общего пользования, а точнее коридорах, лестничных маршах имеют признаки разрешения пола, отсутствие ограждающих конструкций лестниц (перил), что может иметь риск получения травм жильцами. В нарушение п.п. 12, 14 Положения в жилом помещении отсутствует система отопления, электроснабжения и электроосвещения, а в местах общего пользования отсутствует система хозяйственно-бытового водоснабжения и канализации. В нарушение п. 15 Положения отсутствие оконных и наружных дверных блоков приводит к постоянному попаданию атмосферных осадков в помещение, что может привести к поражению плесенью и грибком строительных конструкций. Согласно п. 33 Положения в следствии тех же причин происходит изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ (плесень, грибки).

Указанное заключение ответчиком не оспорено, доказательств пригодности для проживания спорного помещения, суду не представлено.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Приведенная выше правовая позиция также отражена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. Возможность обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у межведомственной комиссии полномочий по признанию предоставленного ФИО2 помещения непригодным для проживания в связи с признанием 22.12.2022 объекта недвижимости по адресу: *** нежилым, судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для нарушения конституционного права истцов на жилище.

Из материалов дела следует, что спорное помещение предоставлялось истцу и членам ее семьи по договору социального найма в качестве жилого помещения.

Заключением по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: *** от 13.08.2024 ***, представленным истцом подтверждается не пригодность его для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Заключение эксперта содержит необходимые обоснованные и мотивированные выводы относительно технического состояния вышеуказанного помещения и наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

Данное заключение принято судом в качестве допустимого и относимого доказательства по делу.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, сделанные в ходе составления заключения, ответчик суду не представил, о назначении по делу судебной экспертизы не просил.

В связи с изложенным у администрации г.Черногрорска на основании ст. 87 ЖК РФ возникает обязанность предоставить ФИО2, и члену ее семьи ФИО3 жилое помещение на тех же условиях (по договору социального найма) во внеочередном порядке, при этом поскольку в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, истцам ФИО2, ФИО3 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

При таких обстоятельствах требования прокурора г. Черногорска в интересах ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Черногорска (***) обязанность предоставить ФИО2, *** года рождения, ФИО3, *** года рождения, во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение взамен жилого помещения расположенного по адресу: ***

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.