Судья Фролова Н.Е. Дело № 7-193/2020

УИД 22RS0067-01-2020-001516-50

номер дела в суде 1 инстанции 5-177/2020

Р Е Ш Е Н И Е

5 августа 2020 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ВЛВ на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 11 июня 2020 года, которым 

ВЛВ, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении *** *** от 22 апреля 2020 года, составленному полицейским патрульно-постовой службы отдела полиции по 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес> старшим сержантом полиции ШНО, ДД.ММ.ГГ в 10 час. 30 мин. в районе 

<

адрес>, расположенного на 

<

адрес> в 

<

адрес>, был выявлен ВЛВ, допустивший нарушение требований пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), а именно покинул свое место проживания по адресу: 

<

адрес>, с целью осуществления прогулки по улицам 

<

адрес>, в период режима повышенной готовности, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120, при этом на ВЛВ распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия человека на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Действия ВЛВ квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ВЛВ просит постановление судьи отменить. В обоснование ссылается на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения. Указывает, что судьей не установлено, в чем заключаются нарушения вмененного в вину ВЛВ пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 № 44, предписывающего медицинским организациям всех форм собственности временно приостановить оказание услуг, а также пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, содержащего перечень запретов для граждан; нахождение на площади Ветеранов не запрещено действующим законодательством, следовательно, сам по себе факт передвижения по данной площади не образует состава административного правонарушения; в протоколе об административном правонарушении отсутствует подробное описание обстоятельств дела; указывает, что относится к той категории граждан, на которую не распространяются действия Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44, Указов Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206, от 2 апреля 2020 года № 239. Полагает, что привлечение его к административной ответственности вызвано предвзятым отношением сотрудников полиции и судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула.

В судебном заседании ВЛВ и его защитник ИКГ жалобу поддержали, представили дополнения к ней, в которых ВЛВ ссылается на необходимость соблюдения гарантированных статьями 19 и 44 Конституции РФ прав, а также на нарушение иными лицами вышеназванных указов.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Как следует из положений статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 19 данного закона граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120 на территории Алтайского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В пункте 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции Указа от 16 апреля 2020 N 59) закреплена обязанность граждан, находящимся на территории Алтайского края, за исключением работающих граждан, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и граждан, являющихся работниками организаций, индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена или ограничена настоящим указом, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

При этом допускается перемещение гражданина с одного места проживания (пребывания) к месту проживания (пребывания) близких родственников гражданина либо от указанного места к месту проживания (пребывания) гражданина, а также к месту расположения находящегося в собственности либо ином законном пользовании гражданина (близких родственников) объекта недвижимого имущества либо от указанного места.

Ограничительные и иные мероприятия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не распространяются на работников и руководителей, в том числе, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 22 апреля 2020 года ВЛВ покинул свое место проживания по адресу: 

<

адрес>, находился у памятника, расположенного у здания 

<

адрес> (

<

адрес>), где был выявлен в 10 час. 30 мин. При этом исключительных оснований, позволяющих покинуть место проживания в соответствии с вышеназванными Указом Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 и Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239, не имелось. Тем самым ВЛВ совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и виновность ВЛВ в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2020 года; копией заявления о выдаче (замене) паспорта, в которой указано место проживания - 

<

адрес>объяснениями ВЛВ; рапортом полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу ШНО

Вышеперечисленным доказательствам судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Поскольку на имеющихся в деле фотографиях не указано время и место фотографирования, они не могут быть использованы в качестве доказательств по данному делу. При этом иных собранных доказательств достаточно для установления виновности в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, вопреки доводам жалобы, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса. 

Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности ВЛВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судьей не установлено, в чем заключаются нарушения вмененных в вину ВЛВ пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края № 44, а также пункта 4 Правил, являются необоснованными. Данные нормы в редакциях, действовавших на момент совершения правонарушения, ограничивали свободное передвижение как действие, совершенное в период угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, и создающее угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. 

Нарушения Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206, вопреки утверждению в жалобе, в вину ВЛВ не вменено.

Ссылки в жалобе о том, что ВЛВ относится к той категории граждан, на которую не распространяются действия Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 и Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239, не подтверждены какими-либо доказательствами. 

Так, судьей районного суда обоснованно отклонена справка ООО «Изумруд», согласно которой ВЛВ будет привлечен для обеспечения доставки продуктов питания в период с 15 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года, поскольку справка не содержит дату выдачи и исходящий номер. 

При этом, как верно отмечено судьей районного суда, ВЛВ при даче письменных объяснений при составлении протокола об административном правонарушении не ссылался на указанные обстоятельства, объяснив причину своего нахождения в вышеуказанном месте необходимостью почтить память павших воинов и деловой встречей (л.д.5).

Несогласие ВЛВ с оценкой обстоятельств и доказательств по делу не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления. 

Ссылки в жалобе ВЛВ на нарушение его конституционных прав не могут быть положены в основу прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускают возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях защиты, в т.ч., здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Действия иных лиц, совершенные в период введенного режима самоизоляции, правового значения для квалификации действий ВЛВ, как о том поставлен вопрос в жалобе, не имеют. 

Вопреки утверждению в жалобе, каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости как сотрудника полиции, выполнявшего свои служебные обязанности по выявлению и пресечению правонарушений, так и судьи, рассматривавшего дело об административном правонарушении, не имеется. 

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 11 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу ВЛВ – без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова