Дело № 5-775/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 04 октября 2018 года

ул. Маршала Говорова, 38

зал 308

Судья Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга Лебедева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-921/2018 в отношении компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» (ul. Stolarska 1,07-202 Wyszkow, Poland, NIP:7622003348 REGION:367719497 KRS:0000701638 POL/051/1616 / ул.Столарска1,07-202, Вышкув, Польша, НИП:7622003348, РЕГИОН: 367719497 КРС: 0000701638,ПОЛ/051/1616) по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

15.04.2018 на таможенный пост МАПП Берестовица Гродненской таможни, с целью помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит» представлена книжка № от 11.04.2018 на товар, находящийся в транспортном средстве с регистрационными знаками № №

Согласно сведениям, заявленным книжке № от 11.04.2018:

- отправитель товара: компания «GROUPE SEB-Plate-Forme logistique du Grand Lyon» по поручению компании «Groupe SEB Export SAS» (Франция); 

- получатель товара: ЗАО «ГРУППА СЕБ-ВОСТОК» ФИЛИАЛ В СПБ (188683, Г.П.ИМ. Свердлова, д. Новосаратовка, промзона "уткина заводь" уч. 1 к. 4, ИНН 

<

***>, КПП 470345001, ОГРН 

<

***>);

- перевозчик товара: компания «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» (ul. Stolarska 1,07-202 Wyszkow, NIP:7622003348 REGION:367719497 KRS:0000701638 POL/051/1616 / ул.Столарска1,07-202, Вышкув, НИП:7622003348, РЕГИОН: 367719497 КРС: 0000701638,ПОЛ/051/1616);

- сведения о товаре, находящемся в транспортном средстве с регистрационными знаками № №: утюги, парогенераторы, эпиляторы. в количестве 1760 грузовых мест, весом брутто 11050.1кг.;

- средства таможенной идентификации: пломба №

- место доставки: Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни (197760, Санкт-Петербург, 

<

...>, литер А);

- срок доставки: 19.04.2018.

18.04.2018 на Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни прибыло транспортное средство с регистрационными знаками № № с товаром (средства таможенной идентификации исправны и соответствуют сведениям в товаросопроводительных документах). 

20.04.2018 проведен таможенный досмотр (АТД № 10216022/200418/000274), в результате которого установлен, что в транспортном средстве № находится товар, не заявленный в книжке № от 11.04.2018, а именно: «разноцветные коробки из гофрокартона с маркировкой «Tefal», в количестве 131 штука, весом брутто 139,1 кг.

В соответствии со ст. 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу представляется транзитная декларация, в которой должны содержаться сведения, в том числе о наименовании, количестве, стоимости товара, весе брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при получении разрешения на помещение товара под процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 20.01.2018 должностным лицом Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» дела об административном правонарушении № 10216000-921/2018 и проведении административного расследования.

28.04.2018 в соответствии со ст.27.10 КоАП России товар «пустые коробки из гофрокартона» в количестве 131 штук, являющийся предметом АП, изъят. Товар помещен на ответственное хранение ООО «Валро» (место хранение товара – г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит.Б.К).

В процессе административного расследования по делу получить объяснения от законного представителя компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» не представилось возможным.

Квалифицируя деяние компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K», / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.», выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России 18.05.2018 сотрудником отдела административных расследований составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-921/2018. 

28.06.2018 определением заместителя начальника Балтийской таможни ФИО1 дело об административном правонарушении по ст.16.16 КоАП РФ в отношении «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» передано на рассмотрение в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Законный представить компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.».

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения 15.04.2018, время 01 час 56 минут, место совершения АП – МАПП Берестовица Гродненской таможни. Срок давности привлечения к административной ответственности истекает 15.04.2020.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов.

В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. 

Согласно с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 

1) декларация на товары; 

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с п.3 ст. 107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами, которые должны содержать сведения указанные в п.1 ст.107 ТК ЕАЭС о наименовании, классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, количестве, стоимости товаров, весе брутто.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения. Документы и сведения, полученные в ходе производства по делу, свидетельствуют о том, что книжка №, а также CMR №, представленная в таможенный орган компанией «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» содержит недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара, следовательно, книжка № является недействительной, в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ. 

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически предоставившие таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения. 

В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом может быть перевозчик – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита. 

Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования, следует, что компания «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.», выступая в качестве перевозчика товара, находящегося в транспортном средстве с регистрационными знаками № с целью помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит» на таможенный пост МАПП Берестовица Гродненской таможни предоставило книжку №, содержащую недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара. 

Таким образом, компания «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» является надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем:

В соответствии со ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод о наличии вины компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» в совершении вменяемого административного правонарушения, необходимо принимать во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в п.29 Постановления от 24.10.2006 № 18: «Оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

В соответствии со статьей 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, заключенной в Женеве 14.11.1975 (далее - Конвенция МДП), расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. 

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пункт 0.39 пояснительных записок к Конвенции МДП).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 (далее - Конвенция КДПГ), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом может быть перевозчик – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита. 

Таким образом, перевозчику при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита предоставлены полномочия, установленные п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС. 

Согласно п. 3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Согласно п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. 

Следует указать на то, что согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования, компания «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» обладала необходимым полномочиями в отношении данных товаров. Компания «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.», осуществляя профессиональную деятельность, должна была таким образом планировать проведение операций с товарами, чтобы избежать нарушений требования таможенного законодательства ЕАЭС. 

В материалах дела об АП отсутствуют доказательства того, что Компания «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.»принимала разумные и адекватные меры в целях достоверного (правомерного заявления) сведений о наименовании и количестве товаров, принимаемых к перевозке.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению перевозчиком обязанностей, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС в процессе административного расследования установлено не было. 

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть компания «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» имела правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.».

На основании вышеизложенного следует определить, что деяние компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.», выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению правонарушения, явилась ненадлежащая организация контроля со стороны руководства компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» за проведением предварительных операций с целью определения наименования и количества грузовых мест товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. 

В ходе административного расследования обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП России не установлены.

При этом как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Принимая во внимание, что ранее компания «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» к административной ответственности не привлекалась, суд считает возможным назначить компании наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения штрафа. 

В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Балтийской таможней понесены издержки, состоящие из сумм, израсходованных на проведение перевода документов в размере 1330 рублей 00 копеек.

Следовательно, издержки связанные с произведенным переводом документов по настоящему административному делу подлежат отнесению на счет федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать компанию «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» (ul. Stolarska 1,07-202 Wyszkow, Poland, NIP:7622003348 REGION:367719497 KRS:0000701638 POL/051/1616 / ул.Столарска1,07-202, Вышкув, Польша, НИП:7622003348, РЕГИОН: 367719497 КРС: 0000701638,ПОЛ/051/1616) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Подвергнуть компанию «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» (ul. Stolarska 1,07-202 Wyszkow, Poland, NIP:7622003348 REGION:367719497 KRS:0000701638 POL/051/1616 / ул.Столарска1,07-202, Вышкув, Польша, НИП:7622003348, РЕГИОН: 367719497 КРС: 0000701638,ПОЛ/051/1616) административному наказанию в виде конфискации товара «разноцветные коробки из гофрокартона с маркировкой «Tefal», в количестве 131 штука, весом брутто 139,1 кг, явившегося предметом административного правонарушения - в доход государства. 

Издержки по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении компании «PALBOR-SERVICE SP.ZO.O. SP.K» / «ПАЛБОР-СЕРВИСЕ СП.ЗО.О.СП.К.» (ul. Stolarska 1,07-202 Wyszkow, Poland, NIP:7622003348 REGION:367719497 KRS:0000701638 POL/051/1616 / ул.Столарска1,07-202, Вышкув, Польша, НИП:7622003348, РЕГИОН: 367719497 КРС: 0000701638,ПОЛ/051/1616), связанные с произведенным переводом документов в размере в размере 1330 рублей 00 копеек, отнести на счет федерального бюджета. 

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: А.С. Лебедева