Дело № 2-1076/2019

76RS0008-01-2019-001113-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 15 июля 2019 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Охапкиной О.Ю.,

при секретаре Рубищевой Е.А., 

с участием прокурора Гришан Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа города Переславля-Залесского о проведении работ по ограничению доступа в дом,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Переславский районный суд с иском к Администрации г. Переславля-Залесского. Просит обязать ответчика провести работы по ограничению доступа в дом, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт> 

Требование мотивирует тем, что по результатам проведенной проверки по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, профилактике терроризма было установлено, что в расселенный многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес скрыт> имеется свободный доступ. Жилой дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, представляет опасность для жизни и здоровья людей, поскольку есть вероятность обрушения потолка, частей стен. Вход в здание осуществляется свободно через дверные и оконные проемы, которые не заделаны надлежащим образом. Ненадлежащее исполнение администрацией г. Переславля-Залесского требований федерального законодательства о противодействий терроризму, о пожарной безопасности нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность, как от пожаров, так и от террористических угроз, которые могут привести к гибели людей и иным тяжким последствиям.

В судебном заседании процессуальный истец в лице старшего помощника прокурора Гришан Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требования возражала. Полагала, что вынесение решения о возложении обязанности в настоящее время не является целесообразным. Ранее прокурор уже обращался в суд с аналогичными требованиями. Требование было исполнено ответчиком добровольно. Однако, на сегодняшний день доступ в дом вновь имеется. В настоящее время подготовлены документы по заключению контракта на выполнение работ по сносу ряда аварийных домов, в том числе спорного дома по адресу: ул. Красный текстильщик д. 6. Контракт на день судебного разбирательства не заключен. Срок выполнения работ не установлен.

Представитель третьего лица Управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Из материалов дела судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт> признан аварийным и расселен в 2014 г. (л.д. 18-19,20-24). В указанном доме зарегистрированных лиц нет. Дом находится в полуразрушенном состоянии, отсутствуют оконные и дверные проемы, крыша, что подтверждается фотоматериалами (л.д. 6-11, 14-16). Спорный жилой дом является собственностью г.Переславля-Залесского (л.д.17). Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений (ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п.п.3,6,7.1,8,10-11 ч. 1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствие с Уставом г.Переславля-Залесского Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения (ст.27 Устава).

Поскольку снос аварийного жилого дома автоматически влечет за собой исключение его из числа объектов муниципальной собственности, решение о его сносе должно приниматься администрацией г.Переславля-Залесского (ст. 209, 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, ст. 27 Устава города).

Из материалов дела с достоверностью установлено, что решение о сносе расселенного аварийного дома по адресу: 

<

адрес скрыт> администрацией г.Переславля-Залесского не принималось, какие-либо договоры с юридическими и/или физическими лицами не заключены до настоящего времени. Указанные обстоятельства свидетельствует о бездействии администрации г.Переславля-Залесского как собственника, бездействие ответчика нарушает требования вышеприведенных положений федерального законодательства. Нахождение аварийного дома в состоянии, грозящем обрушением, создает реальную опасность для неопределенного круга лиц. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспариваемых прав осуществляет суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Администрацию городского округа города Переславля-Залесского провести работы по ограничению доступа в дом, расположенный по адресу : 

<

адрес скрыт> 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения

Судья О.Ю.Охапкина