Мировой судья Цукерман С.Ю. Дело № 12-332/18

РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года судья Кировского районного суда г.Томска ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ЖСК ИЗ МК «/________/» ФИО1, родившейся /________/, проживающей по адресу: /________/, /________/, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ председатель правления ЖСК ИЗ МК «ФИО2» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, - не сообщила в /________/ в письменной форме сведения о результатах рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях /________/ж-2018 от /________/ в течение месяца с момента получения представления, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

ФИО1 считает данное постановление незаконным и обратилась в суд с жалобой в которой указала, что /________/ ФИО4 написала заявление Уполномоченному по правам ребенка в /________/ ФИО5 по вопросу ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению ее семьи и сестры-инвалида ФИО6, проживающих в жилом доме по адресу: /________/, окр. д. Новомихайловка, мкр. ФИО2, /________/. Данное заявление послужило основанием для проведения прокурорской проверки в отношении заявителя. В результате проведенной по её обращению в адрес Уполномоченного по правам ребенка в /________/ проверки условий проживания несовершеннолетней ФИО6 было установлено, что в жилом доме по адресу: /________/, окр. д. Новомихайловка, мкр. ФИО2, /________/ никто не проживает, а ФИО6 зарегистрирована и проживает совместно с матерью ФИО7 по адресу: г. Томск, /________/. Более того, в результате данной проверки установлено, что признаки проживания в данном строении отсутствуют, в помещении на первом этаже хранятся остатки строительных материалов, нет ни мебели, ни бытовой техники, ни предметов быта, данное помещение законсервировано. Инвалид, о котором шла речь в жалобе ФИО4 проживает по адресу, по которому она зарегистрирована и никакого отношения к данному строению не имеет. Кроме того, данное подключение являлось самовольным и ФИО4 по факту занималась хищением электроэнергии, поскольку никаких договоров энергоснабжения ФИО4 ни с кем не заключала на момент внесения актов прокурорского реагирования. 

/________/ еще до внесения представления от /________/ ФИО1 направлен ответ на требование от /________/ в прокуратуру /________/, в котором указывала о невозможности подключения ФИО4 к электросетям Кооператива, поскольку данные электросети были переданы в сетевую организацию, которая заключила договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилых домов с каждым членом Кооператива. Тем не менее, прокуратурой /________/ был проигнорирован данный ответ, в результате чего в отношении неё было внесено представление от /________/ /________/ж-2018 и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от /________/ по ст. 19.1 КоАП РФ. В представлении были указано на необходимость устранения тех же самых нарушений, о невозможности устранения которых было мной указано еще до внесения данного представления. Кроме того, ответ в письменном виде об отсутствии в её действиях нарушений закона и о невозможности их устранения был дан в день вручения данного представления в прокуратуре /________/. Также ею был направлен аналогичный ответ простым письмом /________/, то есть еще до истечения установленного в представлении срока для ответа. 

Однако, прокуратура продолжала игнорировать данные ответы, в результате чего было вынесено постановление об административном правонарушении от /________/ по факту неисполнения представления прокурора района об устранении нарушений жилищного законодательства от /________/ /________/ж-2018. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ от /________/, вынесенное в отношении ФИО1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением прокурора /________/ от /________/, было ею обжаловано и отменено Томским районным судом. Таким образом, в результате прокурорской проверки, основанием проведения которой было заведомо ложное заявление ФИО4, а также полного игнорирования прокуратурой /________/ всех ее ответов, данных ей в письменном виде, о невозможности устранения указанных ей нарушений жилищного законодательства, в отношении ФИО1 дважды необоснованно были вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Мировой судья проигнорировал данные факты в связи с тем, что они не нашли подтверждения в материалах дела. Таким образом, судьей были изучены не все доказательства по делу. Просила прекратить в отношении нее дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора /________/ ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья пришел к следующим выводам. 

Мировым судьей установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращение ФИО4 от /________/ о незаконном отключении электроэнергии жилого дома ее адресу: /________/, д. Новомихайловка, мкр. ФИО2, ух. Весенняя /________/.

/________/ прокурором /________/ вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства /________/ж-2018, согласно которому председателю правления ЖСК ИЗ МК «ФИО2» ФИО1 необходим» было рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры области; в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры ее устранению допущенных нарушений законодательства, указанных в представлении причин и условий, им сопутствующих; за ненадлежащее исполнение служебные обязанностей решить вопрос о привлечении виновных к дисциплинарное ответственности; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру /________/ в письменной форме.

Указанное представление получено председателем правления ЖСК ИЗ МК «ФИО2» ФИО1, /________/ лично.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от /________/ /________/ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение приведенных положений закона, ответ на указанное представление ЖСК ИЗ МК «ФИО2» в прокуратуру /________/ представлен /________/.

Утверждения ФИО1, что ею направлялись ответы в прокуратуру /________/, мировой судья во внимание не принял, поскольку они не подтверждены материалами дела.

Согласно сведениям о юридическом лице, ЖСК ИЗ МК «ФИО2» поставлено на налоговый учет /________/, сведения о снятии организации с налогового учета отсутствуют, председателем правления с /________/ является ФИО1

При изложенных обстоятельствах, в действиях председателя правления ЖСК ИЗ МК «ФИО2» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которьп устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность липа привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии счастью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; иными видами доказательств.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушении доказывается материалами дела, изученными мировым судьей.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, изложенным в них, оснований не имеется. 

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Событие административного правонарушения в наличии невыполнение требования прокурора от /________/ /________/ж-2018 в установленный срок совершено председателем правления ЖСК ИЗ МК «ФИО2» ФИО1 

Обстоятельств, исключающих административную ответственность лица, не имеется. Обстоятельства, в силу ч.1 ст.24.5. КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Обстоятельств в силу ч.1 ст.4.2, ч.1 ст.4.3 КоАП РФ смягчающих или отягчающих административную ответственность не имеется.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Мировой судья применил к должностному лицу административное наказание в виде минимального административного штрафа, установленных ст.17.7 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, воспрепятствовавших всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела при производстве в мировом суде районным судом не выявлено.

Вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно. 

Требование закона о письменном информировании прокурора о результатах рассмотрения представления исполнено не своевременно, обратного суду не представлено.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ст.17.7 КоАП РФ, указано, в чем выразилось невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Довод жалобы об отсутствии доказательств вины должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является несостоятельным, так как согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Данных о том, что должностным лицом были надлежащим образом исполнены служебные обязанности (в адрес прокурора направлена письменная информация по результатам рассмотрения представления) материалы дела не содержат.

Иные доводы, приведенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку не опровергают правильности выводов мирового судьи.

В силу вышеизложенного судья приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях не имеется, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 и ч.2 ст.30.7, ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ в отношении должностного лица – председателя правления ЖСК ИЗ МК «ФИО2» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия решения

Судья: (подпись) ФИО3

Копия верна: Судья ФИО3