Дело №2-1168/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 25 октября 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО2 (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Ахметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> РБ об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности и обязании назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> РБ (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ), мотивируя тем, что Решением ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включены в специальный стаж его работы периоды : его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также работы : педагогом дополнительного образования Детского-юношеского клуба физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; преподавателем по совместительству в ГБОУ ПУ-48 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; тренером преподавателем Детского – юношеской спортивной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло незаконный отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии с даты обращения его пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и просил заявленные им требования удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> РБ ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала на том основании, что действующим законодательством включение спорных периодов в специальный стаж работы, не предусмотрено. Следовательно, по её мнению, оснований для того, чтобы назначить ему досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Решением ГУ – УПФ РФ по 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Исчисленный ответчиком специальный стаж истца составляет 16 лет 2 месяца и 29 дней.

Указанным решением ответчика в специальный стаж истца не включены периоды : службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также работы : педагогом дополнительного образования Детского – юношеского клуба физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; преподавателем по совместительству в ГБОУ ПУ-48 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; тренером преподавателем Детского – юношеской спортивной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с решением ГУ – УПФ РФ по 

<

адрес> РБ в части отказа во включении в специальный стаж работы истца ФИО1 периодов нахождения его в учебных отпусках, согласиться нельзя. 

Правовые основания и условия назначения пенсий, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, в том числе, лечебной, были установлены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 27 ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 36 Федерального закона закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть третья).

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть четвертая).

Основания назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста для лиц осуществляющих лечебную деятельность предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ «О Страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом пунктом 2 названного Постановления, при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абзац 2 пункта 5 Правил).

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, а в п. 1.1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физвоспитания сначала Сайрановской средней школы, затем Удряковской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподавателем СПТУ № (ГБОУ Профессиональное училище №).

Указанный период трудовой деятельности ФИО1 ответчиком зачтен в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В данный период работы учителем, а затем преподавателем он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в учебных отпусках в связи с обучением.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таком положении, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа во включении указанных спорных периодов нахождения его в ученических отпусках в специальный стаж работы ФИО1, поскольку они имели место в период работы его учителем, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из трудовой книжки истца, он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал педагогом дополнительного образования в Детско-юношеском клубе физической подготовки, который ДД.ММ.ГГГГ переименован в Детско-юношескую спортивную школу, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в этом же Детско-юношеском клубе физической подготовки, переименованном в Детско-юношескую спортивную школу – тренером преподавателем.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 2 Списка детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», а должности педагога дополнительного образования, тренера-преподавателя указаны в пункте 2 раздела «Наименование должностей».

Однако согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях педагога дополнительного образования, тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

На это указано и в разъяснениях, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Таким образом, работа истца в качестве педагога дополнительного образования, тренера-преподавателя в детско-юношеском клубе физической подготовки, в детско-юношеской спортивной школе, как имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на ДД.ММ.ГГГГ истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на указанную дату специальный стаж работы ФИО1 составлял менее 16 лет 8 месяцев. Следовательно, оснований для включения указанных периодов его рудовой деятельности в льготный стаж его работы у ответчика не имелось. 

В период службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, а также принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, также не имелось оснований для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось правовых оснований и для включения в специальный стаж работы истца периода его работы по совместительству в ГБОУ ПУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку им в указанный период не выполнялась установленная за ставку заработной платы норма педагогической нагрузки.

Так, согласно представленной в суд справке ГБОУ ПУ №, истец в 2002-2003 года выполнял педагогическую работу только на 0,87ставки с педагогической нагрузкой 629 часов. 

Поскольку при включении спорных периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках у него не возникает право на назначение ему досрочной пенсии по старости, его требование о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать понесенные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> РБ о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> РБ об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности и обязании назначить досрочную пенсию по старости – удовлетворить частично. 

Включить в стаж работы ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости периоды его нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении в остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> РБ в пользу ФИО1 государственную пошлину 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Чишминский районный суд РБ.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________