Дело №2-1943/2021

УИД 60RS0001-01-2021-004660-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Е.А.Сидоровой,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости без применения норм Договора между РФ и Республикой Болгарией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, измененным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости без применения норм Договора между РФ и Республикой Болгарией.

В обоснование иска указано, что **.**..2019 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

С **.**..2019 истцу была назначена страховая пенсия по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ в связи с наличием достаточного страхового стажа, приобретенного на территории РФ, и ИПК. При этом стаж, имевший место на территории Республики Болгарии, ответчиком не учитывался. Расчет размера пенсии был произведен в соответствии с п.4 ст.30 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Однако при поступлении формуляра из Республики Болгария, размер назначенной истцу пенсии был пересмотрен с учетом трудового стажа на территории Республики Болгарии, что повлекло уменьшение размера назначенной истцу пенсии.

Считая, что перерасчет размера пенсии повлек ее уменьшение, чем нарушены пенсионные права, истец в измененном иске просит суд обязать ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ с **.**..2019 без применения норм Договора между РФ и Республикой Болгарией о социальной обеспечении от 27.02.2009.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела. В ходе судебного разбирательства пояснила, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости просила назначить страховую пенсию по старости по ст.8 Закона №400-ФЗ, сообщив, что на территории Республики Болгарии ей пенсия не назначалась и не выплачивалась. При поступлении формуляра из Республики Болгария ее попросили написать заявление о назначении страховой пенсии по старости с учетом положений Договора между РФ и Республикой Болгарией. Однако в результате перерасчета размер назначенной по законодательству РФ страховой пенсии по старости уменьшился. В связи с чем указала, что имеет право на получение страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ без применения норм указанного Договора с учетом только стажа, приобретенного на территории РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 измененное исковое заявление поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. Пояснил, что изначально истец при обращении с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости просила назначить страховую пенсию по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документов и сведениям о трудовой стаже истца. При этом о применении норм Договора между РФ и Республикой Болгарией не просила. В связи с чем с **.**..2019 ответчиком ей была назначена страховая пенсия по старости согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ без положений норм указанного Договора, что являлось для истца наиболее выгодным вариантом, т.к. в результате перерасчета размера пенсии по Договору размер пенсии истца уменьшился. Положения примененного Договора не содержат запретов на назначение пенсии только по законодательству РФ, а также обязанность назначать пенсию только с применением положений Договора. Договором закреплено право пенсионера на выбор порядка назначения пенсии. В связи с чем просил удовлетворить иск в полном объеме и назначить истцу страховую пенсию по старости с **.**..2019 без применения норм Договора между РФ и Республикой Болгарией о социальной обеспечении от 27.02.2009.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В ходе рассмотрения дела пояснила, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с **.**..2019 истцу была назначена страховая пенсия по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ только с учетом стажа, имевшего место на территории РФ, ее размер составил 9 249,35 руб. При этом страхового стажа и ИПК для назначения страховой пенсии по старости истцу было достаточно. В связи с предоставлением истцом свидетельства о рождении ребенка, выданного Республикой Болгарией, ответчиком был направлен запрос формуляра в компетентное учреждение Республики Болгарии. В заявлении от **.**..2019 истец просила назначить ей пенсию, не дожидаясь запрошенного формуляра, и выразив желание о назначении ей пенсии по Договору между РФ и Республикой Болгарией. В связи с чем при поступлении **.**..2020 формуляра о страховом стаже из компетентного учреждения Республики Болгарии ответчиком был произведен пересмотр размера назначенной истцу пенсии с учетом положений норм Договора от 27.02.2009. В результате размер пенсии истца составил 6 868,31 руб. и переплата истцу пенсии с 13.09.2019 по 29.02.2020 составила 13 333,82 руб. На основании решения пенсионного органа излишне выплаченная истцу сумма пенсии была удержана из получаемой истцом пенсии. Указала, что согласно положениям Договора пересмотр назначенной истцу пенсии не предусмотрен. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч.2 ст.2 Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу положений ч.3 ст.2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Закона №400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.10 Закона № Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.1 ст.13 Закона №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с ч.2 ст.13 Закона №400-ФЗ в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что **.**..2019 ФИО3, **.**. года рождения, **.**. года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ, предоставив свидетельство о рождении ребенка ФИО5, 11.04.1990, выданное на территории Республики Болгария (л.д. 87-90). 

В связи с чем **.**..2019 ответчиком в компетентное учреждение Республики Болгария был направлен формуляр о назначении пенсии (л.д.57-61).

**.**..2019 истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила о назначении страховой пенсии по старости, не дожидаясь формуляра, указав, что на территории Болгарии пенсий ей не назначалась и не выплачивалась. Одновременно просила назначить пенсию по старости по договору между Республикой Болгарией и РФ (л.д.91).

Согласно справке ответчика истцу была назначена страховая пенсия по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ в размере 9 249,35 руб. (л.д.12, 17). 

**.**..2020 в адрес ответчика из компетентного органа Республики Болгарии поступил формуляр, содержащий сведения о стаже истца на территории Республики Болгария с 01.01.1997 по 31.03.1997, с 01.05.1998 по 30.06.1998, с 01.04.2001 по 31.01.2005, с 01.03.2005 по 08.08.2011 (л.д.42, 43-46).

В связи с чем решением ответчика от **.**..2020 истцу с **.**..2019 была назначена страховая пенсия по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ и Соглашения с Республикой Болгарией в размере 6868,31 руб. (л.д.99).

На основании протокола и решения ответчика об удержании из пенсии излишней выплаченных пенсионеру сумм, у истца удержана сумма переплаты пенсии за период с 13.09.2019 по 29.02.2020 в размере 13 333,82 руб. (л.д.100, 101, 102, 13-14).

Считая, что в результате назначения ей страховой пенсии по старости с учетом Договора между РФ и Республикой Болгарии права истца были нарушены, т.к. это повлекло уменьшение размера страховой пенсии по старости, назначенной ей ранее по ст.8 Закона №400-ФЗ, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно п.1 ст.10 Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009 каждая Договаривающаяся Сторона определяет право на пенсию исходя из периодов страхового стажа, приобретенных в соответствии с ее законодательством. Пенсия назначается на условиях и в порядке, установленном законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, если иное не установлено настоящим Договором.

В силу положений п.2 ст.10 Договора при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Страховой стаж, приобретенный на территории других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, не учитывается.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании) при условии, что эти периоды страхового стажа не совпадают по времени приобретения (п.3 ст.10 Договора).

Согласно п. 4 ст.10 Договора в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды страхового стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента согласно законодательству Российской Федерации не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента равная единице за один год страхового стажа, приобретенного на территории Республики Болгарии, а также на территории третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении. При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Согласно п.1 ст.11 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий своему страховому стажу, а в Республике Болгарии страховому доходу, реализованному в течение этого стажа, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды страхового стажа, приобретенные на территории других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также третьих государств, не учитываются (п.2 ст.11 Договора).

В соответствии с п.3 ст.11 Договора размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и увеличения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются пропорционально отношению фактической продолжительности страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, к требуемой продолжительности страхового стажа для определения права на страховую пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009 следует, что в случае, если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны (РФ), назначающей пенсию, требуемого для права на нее, достаточно, а также имеется необходимая для этого величина индивидуального пенсионного коэффициента, определенного за периоды страхового стажа, приобретенного на ее территории, то пенсия может быть назначена без учета Договора. Стаж, приобретенный на территории Республики Болгария, подлежит учету для определения права на назначение пенсии и размера ИПК, если страхового стажа, приобретенного на территории РФ, и ИПК для назначения пенсии недостаточно. 

Согласно материалам дела у истца имелся необходимый страховой стаж 10 лет и ИПК не менее 16,2 для назначения ей страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ. В связи с чем ей была назначена ответчиком страховая пенсия по стрости с 13.09.2019 согласно ст.8 Закона №400-ФЗ. 

Из анализа имеющихся в деле документов следует, что истец в своих заявлениях выразила желание на назначение ей страховой пенсии по старости по ст.8 Закона №400-ФЗ, без учета положений норм Договора между РФ и Республикой Болгарией.

На основании изложенного, учитывая волеизъявление истца на назначение страховой пенсии по старости по ст.8 Закона №400-ФЗ, принимая во внимание, что назначение пенсии по старости с учетом указанного Договора повлекло уменьшение получаемой ФИО3 пенсии, суд приходи к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ с 13.09.2019 без применения норм Договора между РФ и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета. В связи с чем, с ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости без применения норм Договора между РФ и Республикой Болгарией, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ФИО3 согласно ст.8 Закона №400-ФЗ с 13.09.2019 без применения норм Договора между РФ и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009. 

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года