№ 2-2505/201/8

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 06 июня 2018

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Юрченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 об обязании разработать проведение паспортизации отходов, 

установил:

Лужский городской прокурор обратился в суд с иском к ИП ФИО1 с требованиями об обязании разработать паспорта отходов I-IV классов опасности, образующихся процесс деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: ***. В обоснование иска указал, что проведенной Лужской городской прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также при осуществлении контрольно – надзорной деятельности в указанной сфере органами исполнительной власти выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере торговли. Установлено, что в ходе осуществления деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления, однако отсутствует документация, удостоверяющая принадлежность отходов, образованных в процессе деятельности, к отходам соответствующего вида и класса опасности. Непринятые ответчиком меры, направленные на получение паспортов отходов в соответствии с установленными требованиями постановления Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи, с чем Лужский городской прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель Лужской городской прокуратуры не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, письменных ходатайств об отложении дела и возражений по иску не представил. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. На основании положений статьи 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьями 3, 4, ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, почвы, поверхностные и подземные воды. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади и т.д. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу п.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ***, солгано выписке из ЕГРИП видов деятельности является торговля розничными товарами. Осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере торговли по адресу: ***

Ответом администрации *** сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области № от *** подтверждается, что в ходе проверки было установлено образование отходов производства и потребления от предпринимательской деятельности ответчика. Паспорта на отходы отсутствуют. 

В ходе прокурорской проверки установлено наличие отходов производства и потребления на территории магазина, эксплуатируемого ИП ФИО2 Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось как в ходе проведения проверки при даче объяснений, так и при рассмотрении дела судом.

Согласно выше указанным нормам закона на ответчике лежит обязанность организовывать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, образуемого в результате хозяйственной деятельности, факт наличия размещения отходов потребления и производства на территории, арендованной ИП ФИО1 подтвержден результатами прокурорской проверки. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на индивидуальных предпринимателей при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами возложена обязанность проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

В силу ч.2 -3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Порядком проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности вместе с Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712, Порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792, Классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445, достоверно установив, что ответчик осуществляет деятельность с нарушением требований в области охраны окружающей среды, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения обязанности на ответчика составить и направить в Департамент Росприроднадзора по УрФО паспорта на отходы 1-4 класа опасности.

Согласно ст.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе.

В силу п.2, 4 ст. 18 ФЗ "Об отходах производства и потребления" лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Таким образом, обязанность разработки нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, а также паспорта отходов I - IV классов опасности, поставлена в прямую зависимость от подтвержденного наличия отходов соответствующего класса опасности и осуществления хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются такие отходы, в будущем.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны предоставлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии с положениями Порядка предоставления и контроля отчетности, утвержденного Приказом Минприроды России от 16.02.2010 N 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет 1 календарный год.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования доказанными и подлежащими удовлетворению. 

Ст. 206 п. 2 ГПК РФ задекларировано, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В целях исполнимости судебного решения суд считает необходимым установить разумный срок для выполнения определенных действий – не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 196, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» паспорта отходов I-IV классов опасности, образующихся в процессе деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: ***», в течение месяца после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья Е.В. Лобанев

Решение изготовлено ***