дело № 72-918/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2021 года жалобу В. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15марта 2021 года № С01-721/2020-02 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 26 апреля 2021 года № 12-406/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Рыболов-Спортсмен» Воскресенских Бориса Павловича, 

установила:

постановлением должностного лица Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оставленным без изменения решением судьи, Воскресенских Б.П. назначено наказание в виде предупреждения за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В жалобе Воскресенских Б.П. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что не является субъектом правонарушения, поскольку у него отсутствуют обязанности по предоставлению отчетности. Кроме того, указывает на неверную квалификацию деяния.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав выступление должностного лица ( / / )4, вынесшей постановление, которая возражала против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 11 ноября 2020 года должностным лицом Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству выявлен факт непредставления директором общества с ограниченной ответственностью «Рыболов-спортсмен» (далее – ООО «Рыболов-спортсмен»), имеющего разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №72202001315611, Воскресенских Б.П. в установленный срок (не позднее 05 октября 2020 года) в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) за период с 16 по 30 сентября 2020 года, о чем составлен протокол № С01-721/2020-02. 

03 декабря 2020 года вынесено постановление о назначении Воскресенских Б.П. административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, Воскресенских Б.П. обжаловал его вышестоящему должностному лицу – руководителю Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, решением которого от 25 января 2021 года постановление от 03 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку в постановлении и протоколе об административном правонарушении указано неверное время совершения правонарушения.

При новом рассмотрении должностным лицом – начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 15 февраля 2021 года было принято решение о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков.

01 марта 2021 года в протокол об административном правонарушении внесены изменения относительно даты совершения правонарушения. 15 марта 2021 года вынесено оспариваемое по настоящему делу постановление о назначении В. административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

В рассматриваемом случае возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу после отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, повлиявшим на законность принятых по делу последующих постановления и решения.

Таким образом, вышестоящее должностное лицо Нижнеобского территориального управления, придя к выводу о наличии оснований для отмены постановления от 3 декабря 2020 года ввиду составления протокола об административном правонарушения с существенным нарушением процессуальных требований, не вправе был возвращать дело на новое рассмотрение, производство по делу подлежало прекращению. 

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица данные обстоятельства учтены не были.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Рыболов-спортсмен» Воскресенских Бориса Павловича подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 марта 2021 года № С01-721/2020-02 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 26 апреля 2021 года № 12-406/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Рыболов-Спортсмен» Воскресенских Бориса Павловича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.А. Силина