Дело № 2а – 183/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 02 февраля 2018 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П., 

с участием представителя административного истца ФИО2,

при секретаре Андрияновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании действий по снятию с регистрационного учета транспортного средства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, указав, что 05 августа 2010 г. на автомобильном рынке 

<

адрес> края по договору купли-продажи б/н от 05 августа 2010 г. за плату у гр. ФИО1 он приобрел автомобиль 

<

данные изъяты1>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, белого цвета, дизельный, тип: легковой микроавтобус, модель двигателя 

<

данные изъяты2>, шасси 

<

данные изъяты3>, паспорт транспортного средства 

<

адрес>, выдан 06 июля 2010 г. 

<

данные изъяты4>. 05 августа 2010 г. он зарегистрировал автомобиль на свое имя в РЭО ГИБДД ЗАТО 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии №, выданным 06 августа 2010 г., и присвоением государственного регистрационного знака №. С момента приобретения в течение семи лет и до настоящего времени автомобиль постоянно находился у него в эксплуатации, участвовал в дорожном движении, ежегодно проходил технические осмотры, и при неоднократных проверках сотрудниками ГИБДД никаких претензий к его эксплуатации не предъявлялось. 27 августа 2017 г. при очередной остановке инспектором ГИБДД для проверки документов ему стало известно, что регистрация его транспортного средства аннулирована. 29 августа 2017 г. он обратился с заявлением в отделение № 

<

данные изъяты5> с просьбой предоставить ему информацию о причине и дате аннулирования регистрации его транспортного средства. 05 сентября 2017 г. 

<

данные изъяты5> уведомил его, что согласно сведений информационно-справочных учетов Госавтоинспекции, с 31 июля 2013 г. регистрационный учет его транспортного средства аннулирован 

<

данные изъяты4> на основании служебной проверки от 28 декабря 2012 г. 07 сентября 2017 г. он обратился с заявлением в 

<

данные изъяты4> с просьбой предоставить ему информацию о причине и дате аннулирования регистрации транспортного средства. 13 сентября 2017 г. отдел 

<

данные изъяты4> уведомил его, что в связи с установлением в результате служебной проверки, проведенной 28 декабря 2012 г., нарушения законодательства Российской Федерации по безопасности дорожного движения по факту совершения регистрационных действий, связанных с внесением изменений в конструкцию его транспортного средства с заменой номерных агрегатов и снятию с регистрационного учета 06 июля 2010 г. в 

<

данные изъяты4> в части предоставления заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства, которое было выдано «

<

данные изъяты6>», исключенной приказом Ростехрегулирования от 21 апреля 2009 г. № из перечня организаций, уполномоченных выдавать данные заключения, и отсутствия документов, подтверждающих проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия его транспортного средства, Свидетельство о соответствии конструкции его транспортного средства 

<

адрес> от 28 июня 2010 г. было признано недействительным и аннулировано, а паспорт транспортного средства 

<

адрес> от 06 июля 2010 г. и регистрационный знак ТРАНЗИТ № выставлены в Федеральную базу утраченной и похищенной спецпродукции. Собственник транспортного средства, производивший замену номерных агрегатов, ФИО1 был уведомлен об этом в установленном порядке. Прежнему владельцу ФИО1 было предоставлено семь месяцев для устранения нарушенного законодательства по безопасности дорожного движения, чем он не воспользовался. Он, как очередной собственник транспортного средства, не уведомлялся об аннулировании регистрационных действий в установленном порядке, в связи с чем не имел возможности вмешаться в процесс аннулирования и своевременно обратиться в органы сертификации машиностроения в целях устранения нарушения законодательства РФ по безопасности дорожного движения, чем существенно были нарушены его права и законные интересы. Просит признать действия (бездействие) отдела 

<

данные изъяты4> незаконными, нарушающими его права и интересы; восстановить регистрацию транспортного средства; восстановить ему процессуальный срок для устранения нарушений законодательства РФ по безопасности дорожного движения, который был установлен для прежнего владельца автомашины, производившего замену номерных агрегатов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении требований настаивал, в дополнение пояснив, что ГИБДД обязана была уведомить собственника транспортного средства ФИО3 о принятии решения об аннулировании регистрационных действий и предоставить срок для устранения выявленных нарушений.

Представители административных ответчиков отделения 

<

данные изъяты5>, 

<

данные изъяты5>, отдела 

<

данные изъяты4> 

<

данные изъяты4> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Оценив доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО3 на основании договора купли-продажи от 05 августа 2010 г. является собственником транспортного средства 

<

данные изъяты1>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, белого цвета, дизельный, тип: легковой микроавтобус, модель двигателя 

<

данные изъяты2>, шасси 

<

данные изъяты3>, паспорт транспортного средства №, выдан ГИБДД 

<

данные изъяты4> 06 июля 2010 г.

Указанный паспорт транспортного средства был выдан взамен паспорта транспортного средства 

<

адрес> от 06 апреля 2000 г., выданного ГИБДД 

<

адрес>.

Из паспорта транспортного средства 

<

адрес> от 06 июля 2010 г. следует, что 06 июля 2010 г. на транспортном средстве произведена замена агрегатов – кузова ДД.ММ.ГГГГ г. на основании СКТСТБ №. 

По факту совершения регистрационных действий, связанных с внесением изменений в конструкцию транспортного средства с заменой номерных агрегатов и снятию с регистрационного учета 06 июля 2010 г. в 

<

данные изъяты4> с автомобилем марки 

<

данные изъяты1>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель: 

<

данные изъяты2>, шасси 

<

данные изъяты3>, паспорт транспортного средства 

<

адрес> от 06 июля 2010 г., в УМВД 

<

данные изъяты4> 28 декабря 2012 г. была проведена служебная проверка регистрационных действий по внесению изменений в конструкцию транспортного средства.

В ходе проверки было установлено, что основанием для внесения изменений в конструкцию указанного транспортного средства послужило предоставленное заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства, которое было выдано органом по сертификации продукции машиностроения «

<

данные изъяты6>» (

<

данные изъяты6>»), исключенной приказом Ростехрегулирования от 21 апреля 2009 г. № из перечня организаций, уполномоченных выдавать данные заключения. Кроме того, были установлены нарушения законодательства Российской Федерации по безопасности дорожного движения в части отсутствия документов, подтверждающих проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия. На основании этого регистрационные действия, произведенные в МРЭО ГИБДД 

<

данные изъяты4> на основании представленного подложного документа и с нарушением требований действующего законодательства, признаны недействительными и аннулированы. Паспорт транспортного средства 

<

адрес> от 06 июля 2010 г., регистрационный знак ТРАНЗИТ № выставлены в федеральную базу утраченной и похищенной специальной продукции. Свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства № от 28 июня 2010 г., выданное ГИБДД 

<

данные изъяты4>, признано недействительным и аннулировано.

Так, из заключения служебной проверки, утвержденной начальником 

<

данные изъяты4> 28 декабря 2012 г., следует, что в период с 21 апреля 2009 г. по 14 сентября 2010 г. неустановленным лицом от имени органа по сертификации продукции машиностроения «

<

данные изъяты6>» незаконно было выдано 804 заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортных средств, на основании которых руководителем ГИБДД 

<

данные изъяты4>, а также лицами его замещающими выдавались свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности (ССКТСТБ), на основании которых в дальнейшем в МРЭО 

<

данные изъяты4> проводились регистрационные действия по замене номерных агрегатов, в том числе: на основании заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства исх. № от 22 июня 2010 г. начальником ГИБДД 

<

данные изъяты4> выдано ССКТСТБ № на автомобиль с государственным регистрационным знаком № 

<

данные изъяты7>, ПТС 

<

данные изъяты8> от 06 апреля 2000 г., принадлежащий ФИО1, на котором 06 июля 2010 г. в МРЭО 

<

данные изъяты4> произведено регистрационное действие по замене агрегатов.

Согласно сообщению УМВД 

<

данные изъяты9> от 05 сентября 2017 г. регистрационный учет автомашины 

<

данные изъяты1>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель 

<

данные изъяты2>, шасси 

<

данные изъяты3>, паспорт транспортного средства №, с 31 июля 2013 г. аннулирован МРЭО 

<

данные изъяты4> на основании служебной проверки от 28 декабря 2012 г.

Федеральный закон«О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции на момент регистрации внесения изменений в конструкцию транспортного средства и проведения служебной проверки) регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 4 ст. 15 названного закона предусмотрено, что после внесения изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 1 статьи 15 поименованного федерального закона).

Статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции на момент регистрации внесения изменений в конструкцию транспортного средства) определено, что технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. № 1001 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил (в редакции на момент регистрации внесения изменений в конструкцию транспортного средства), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий, в том числе и транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с пунктом 51 указанных выше Правил, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Процедура удостоверения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения предусматривалась Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720, который действовал до 1 января 2015 года. 

Согласно указанному Техническому регламенту (в редакции на момент регистрации внесения изменений в конструкцию транспортного средства), «свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства» - документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п. 66 Технического регламента, оценка соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний. Пунктом 67 Технического регламента предусмотрено, что оценка соответствия единичного транспортного средства проводится аккредитованной испытательной лабораторией.

С 1 января 2015 года действует Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 № 877, который предусматривает аналогичные вышеперечисленным требования.

Как установлено в суде и следует из материалов дела, в конструкцию указанного транспортного средства внесены изменения, произведена замена номерных агрегатов, а именно кузова.

При таких обстоятельствах выпуск в обращение единичного транспортного средства может быть произведен на основании Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданного аккредитованной испытательной лабораторией.

Установив в судебном заседании, что на основании результатов проверки регистрационные действия с указанным автомобилем аннулированы, на данном транспортном средстве произведена замена номерных агрегатов, а именно кузова, на которые не представлены документы, подтверждающие сертификацию или декларирование соответствия в порядке, установленном законодательством, административным истцом не представлены доказательства соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения после произведенного переоборудования его конструкции, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий органа ГИБДД и об отсутствии оснований для восстановления регистрации транспортного средства.

Уведомление собственника транспортного средства об аннулировании регистрационных действий, равно как и предоставление собственнику транспортного средства срока для устранения выявленных нарушений действующим законодательством, регламентирующим безопасность дорожного движения, не предусмотрено, в связи с чем доводы административного истца в данной части не влекут признание действий (бездействия) органа ГИБДД незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании действий по снятию с регистрационного учета транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 08 февраля 2018 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Решение изготовлено с применением компьютера.

Судья Е.П. Аркадьева