Дело № 2-2940/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности истцам по 1/4 доле на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата> и договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью улучшения жилищных условий жилого помещения 

<

адрес> жилом доме литер «Д» по 

<

адрес> была выполнена реконструкция многоквартирного дома литер «Д» с перепланировкой и переустройством жилого помещения. 

Согласно технического паспорта МУП «ЦТИ» 

<

адрес> в 

<

адрес> в настоящее время имеет общую площадь 66,8 кв.м, площадь многоквартирного дома литер «Д» - 119,4 кв.м.

Как следует из экспертного заключения судебного эксперта ФИО5 от 

<

дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литера «Д с пристройками литеры 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11а, 12а, 91а, 93, 93а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. 

Выполненная реконструкция (надстройка второго этажа над частью основного здания, строительство пристроек литеры 

<

адрес>, демонтажем пристройки литер «д») многоквартирного дома литера «Д» по 

<

адрес> с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь 

<

адрес> составила 66,8 кв.м, а площадь многоквартирного 

<

адрес>,4 кв.м, не ведут к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан. 

Истцы обратились в ДСиГР Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении самовольной реконструкции с перепланировкой и переустройством жилых помещений было рекомендовано обратиться в суд.

Просят суд сохранить многоквартирный дом литера «Д» по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, площадью 119,4 кв.м.

Сохранить 

<

адрес> многоквартирном жилом доме литер «Д» по адресу: 

<

адрес>, площадью 66,8 кв.м в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством жилых помещений.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила сохранить многоквартирный дом литера «Д» по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, площадью 119,4 кв.м, признать за истцами по 1/4 доле за каждым право общей долевой собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную 

<

адрес> многоквартирном жилом доме литер «Д» по адресу: 

<

адрес>, площадью 66,8 кв.м.

Представитель Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд с учетом мнения представителя истцов определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме литер «Д» по адресу: 

<

адрес> с долей собственности по 1/4 у каждого, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Собственниками квартиры с привлечением специалистов выполнена реконструкция многоквартирного дома литера «Д» и перепланировка и переустройство 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

В ходе реконструкции здания была произведена надстройка второго этажа над частью основного здания, реконструирована стропильно-кровельная система, построены пристройки литер «

<

адрес>», «

<

адрес>» и навес литер «

<

адрес>», демонтирована пристройка литер «д».

Выполненная перепланировка 

<

адрес> заключалась в проведении строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры: помещения пристройки литера «

<

адрес>» (№ первого этажа (туалет) площадью 1,1 кв.м, № первого этажа (душевая), площадью 2,5 кв.м, № первого этажа (служебное) площадью 4,5 кв.м), надстроенного второго этажа, включая, пристройку литер «

<

адрес>» (№ второго этажа (жилая комната), площадью 10,6 кв.м, № второго этажа (жилая комната), площадью 10 кв.м, № второго этажа (коридор), площадью 2,1 кв.м, № второго этажа (служебное) площадью 7,1 кв.м включены в состав 

<

адрес>; демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № (№ до перепланировки), в образованном объеме установлена новая ненесущая перегородка с дверным блоком, оборудован лестничный марш в междуэтажном перекрытии, на месте оконного проема в наружной стене здания оборудован дверной проем, в результате чего сформированы помещения № первого этажа (коридор), площадью 4,9 кв.м. и № первого этажа (жилая комната) площадью 15,0 кв.м; изменено местоположение санитарно-технического и газового оборудования.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литер «Д» его площадь составила 119,4 кв.м, общая площадь 

<

адрес> составила 66,8 кв.м, в т.ч. жилая 35,6 кв.м, вспомогательная – 31,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 

<

дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (

<

дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 

<

дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 

<

дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО5 от 

<

дата> конструктивное решение многоквартирного дома литера «Д с пристройками литеры 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 11а, 12а, 91а, 93, 93а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. 

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. 

Выполненная реконструкция (надстройка второго этажа над частью основного здания, строительство пристроек литеры 

<

адрес>, демонтажем пристройки литер «д») многоквартирного дома литера «Д» по 

<

адрес> с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь 

<

адрес> составила 66,8 кв.м, а площадь многоквартирного 

<

адрес>,4 кв.м не ведут к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан. 

В материалы дела представлен договор поставки природного газа от 

<

дата> с приложением, акт выполнения технического обслуживания внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, что свидетельствует об оформлении документов на газовое оборудование в установленном порядке. Кроме того, представлена справка МУП «Горводоканал» от 

<

дата> № о том, что 

<

адрес> по вышеуказанному адресу имеет водопроводный ввод и канализационный выпуск.

При обращении истцов в Департамент строительства и городского развития Администрации 

<

адрес> и Управление архитектуры и градостроительства 

<

адрес> для решения вопроса по сохранению самовольной реконструкции жилого дома литер «Д» с перепланировкой и переустройством квартиры было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 49).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники жилых помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес> согласно представленным заявлениям не возражали против сохранения многоквартирного дома литер «Д» в реконструированном состоянии, суд считает возможным удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации 

<

адрес>, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную квартиру удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом литер «Д», расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, общей площадью – 119,4 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную 

<

адрес>, расположенную в многоквартирном жилом доме литер «Д» по адресу: 

<

адрес>, ФИО7, 40, общей площадью – 66,8 кв.м, в т.ч. жилой – 35,6 кв.м, вспомогательной – 31,2 кв.м, по 1/4 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш 

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2019 года.