Дело № 5-1804/2020 Протокол ...

УИД 58RS0030-01-2020-003342-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 сентября 2020 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Пилясов Дмитрий Александрович, с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, действующего на основании доверенности б/№ от 03.02.2020 г.,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, – государственного инспектора ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (

<

...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ПЕНЗАДОРМОСТ» (далее по тексту – МУП «Пензадормост), юридический адрес: 

<

...>, фактическое место нахождения (почтовый адрес): 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

установил:

26 июня 2020 года, в 16 часов 15 минут, государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 выявлено, что МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог, в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не обеспечило содержание участков дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками, а именно: в нарушение пп.5.2.4, 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустило отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части дороги более 1 см по адресу: 

<

...> напротив дома № 38.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении (ФИО2), в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании дороги, пояснив также, что допущенное нарушение повлекло ДТП, при это он лично наблюдал указанное нарушение визуально и зафиксировал его с применением фотосъёмки, в связи с чем понятых не привлекал.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 в судебном сослался на то, что ремонт указанного в материалах дела участка дороги по гарантии должна производить другая организация (МКУ УКС г.Пензы), однако МУП «Пензадормост» устранило нарушение в предусмотренный срок.

Несмотря на избранную позицию защиты, факт и обстоятельства совершения МУП «Пензадормост» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ... от 23.07.2020 г. (л.д.5-6); 

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от 28.06.2020 г. (л.д.9);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов с приложенными к нему фототаблицами от 26.06.2020 г. (л.д.10-11);

- справками Администрации г.Пензы и МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» о том, что ответственным за содержание вышеуказанного участка дороги в рамках муниципального контракта является МУП «Пензадормост» (л.д.14, 28);

- копией муниципального контракта № Ф.2020.9 от 30.03.2020 г. и приложением к нему в виде технического задания, согласно которым работы по содержанию автодорог общего пользования и других дорожных объектов в границах г.Пензы, в том числе на вышеуказанной улице, осуществляет МУП «Пензадормост», на которое возложены обязанности по соблюдению ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.15-24);

- справками МУП «Пензадормост» о том, что выявленные недостатки в рамках вышеуказанного муниципального контракта устранены МУП «Пензадормост», старший мастер Н.Д. (л.д.41, 49).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017:

- 4.4 – до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решётки дождеприёмника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости ограждён (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения;

- п.5.2.4 – покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а именно: отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части не должно превышать 1 см.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанный участок автомобильной дороги на основании муниципального контракта передан для содержания и обслуживания в МУП «Пензадормост».

Согласно пп.5.1, 5.3 Устава (л.д.69-72), основными видами деятельности МУП «Пензадормост» являются, в том числе: улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог общего пользования при оптимальной организации строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, а также выполнения работ и оказания услуг по эксплуатации, ремонту, содержанию и охране гидротехнических сооружений и организации благоустройства зон отдыха у водных объектов; выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Вышеуказанным актом выявленных недостатков с фототаблицами объективно подтверждён факт отклонения крышки люка, размер которого превышает предусмотренное ГОСТом ограничение.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно МУП «Пензадормост» является юридическим лицом, ответственным за содержание вышеуказанного участка дороги. Ссылки представителя на то, что по гарантии ремонтные работы должна выполнять другая организация, являются несостоятельными.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении МУП «Пензадормост» административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее административную ответственность обстоятельство – устранение допущенного нарушения, а также отягчающее административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее МУП «Пензадормост» неоднократно подвергалось административному наказанию за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при этом предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ срок не истёк (л.д.58-60).

Достаточных оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным не нахожу.

Наряду с этим, принимая во внимание отсутствие объективных сведений о наступлении реальных тяжких последствий в результате совершённого правонарушения, считаю возможным применить положения чч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа до половины его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ПЕНЗАДОРМОСТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с 

<

***> в отделении г.Пензы, ИНН 

<

***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО и ОКАТО 56701000, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458200410000905.

Предупредить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено 10 сентября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Пилясов