В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-4/2025 (21-1203/2024)

№ 12-1321/2024

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2025 года судья Воронежского областного суда Селищева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Агро-Авто" Болясова Александра Игоревича на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области N 10610500240605008052 от 5июня2024г., решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 13 сентября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ООО "Агро-Авто",

(судья районного суда Казарцева О.А.) 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 № N 10610500240605008052 от 5 июня 2024 г. ООО "Агро-Авто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 13 сентября 2024 г. постановление N 10610500240605008052 от 5 июня 2024 г. оставлено без изменения, жалоба ООО "Агро-Авто" – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, защитник ООО «Агро-Авто» просит отменить вышеуказанные акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку на принадлежащем ему транспортном средстве, переданном по договору аренды ООО «Новая Логистика» осуществлялась перевозка пищевых продуктов, в связи с чем, в действиях ООО «Агро-Авто» отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Одно временно, в жалобе заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, которое подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку предусмотренный статьей 30.3 КоАП срок заявителем не пропущен.

В судебном заседании защитник ООО «Агро-Авто» по довернности Болясов А.И. после разъяснения судом прав, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Другие лица, участвующие в деле об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав защитника ООО «Агро-Авто» Болясова А.И., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23. октября 1993 № 1090 (далее по тесту - ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ). 

В соответствии с разделом 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года N2200, "тяжеловесным транспортным средством" признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства. 

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257- ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Согласно части 2 статьи 31 указанного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской обл. от 30 декабря 2005г. N 1239, участок автодороги Воронеж - Луганск с 85 по 115 км относится к категории II. 

Согласно требованиям ГОСТ Р 52748-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения, класс нагрузки для нормативной нагрузки для дорог категорий I и II следует принимать равным 11, 5 (п. 4.4). 

Согласно Приложению N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонны на ось для группы сближенных осей с количеством осей более 3 (не более 2 односкатных или двускатных колес на оси) при расстоянии между сближенными осями свыше 1,8 до 2,5 (включительно) составляет 9 тонн. 

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как установлено судьей районного суда и следует из постановления должностного лица от 5 июня 2024 г. N 10610500240605008052, 27 апреля 2023 года в 05 часов 05 минут на автомобильной дороге Воронеж - Луганск 104 км +620 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством N в составе 2-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 21.12.2020 года N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту N 49 593 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 55,35% (3.598 т) на ось N 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.098 т на ось N 2 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО "Агро-Авто". 

Указанное в постановлении нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 24 октября 2024 г. Погрешность измерений учтена при вынесении постановления.

В связи с чем, ООО "Агро-Авто" привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из того, что факт совершения ООО "Агро-Авто" вменяемого ему административного правонарушения и его вина доказаны; порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя ввиду следующего. 

Согласно Приказу департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22 февраля 2024 г. N 39 "О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области", в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период неблагоприятных сезонных природно-климатических условий, в целях обеспечения сохранности дорог, дорожных сооружений и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, было введено с 01 апреля 2024 года по 30 апреля 2023 года временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось (далее - временное ограничение движения в весенний период).

В соответствии с п. 3 данного Приказа установлена на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимую нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 6,5 тонн (65 кН). 

Согласно п. 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области от 22 февраля 2024 г. N 39 "О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области", временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов. 

Доказательства, приложенные к жалобе защитника ООО «Агро-Авто» Болясова А.И., позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку пищевых продуктов. 

Так, из маршрутного листа, в котором в качестве перевозчика указано ООО «Агро-Авто», следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № выехало 27 апреля 2024 года в 01 час 20 минут из Воронежской области Айдарово, Промышленная зона 2, РЦ Рамонь-Алкоголь, Ш51.8179, Д39-2065, 27 апреля 2024 года в 08 часов 33 минут прибыло в 

<

...> 9701-Пятерочка, Ш50.8571, Д39.0730, Гидроборт, РЦ Воронеж ФИО2, 27 апреля 2024 года в 10 часов 30 минут прибыло в 

<

...>, 6011-Пятерочка, Ш50.9740, Д39.5716, Гидроборт, РЦ Воронеж ФИО2, 27 апреля 2024 года в 10 часов 45 минут прибыло в 

<

...>, 19282-Пятерочка, Ш50.9798, Д39.5070, Гидроборт, РЦ Воронеж ФИО2, 

По каждому месту прибытия в маршрутном листе проставлена печать организации и подпись принимающего груз лица.

В отношении каждого грузополучателя оформлена транспортная накладная, где перевозчиком значится ООО «Агро-Авто» (ИНН 

<

***>), водитель ФИО3, а также товарно-транспортная накладная с описанием наименования, ТУ, марки, размера, сорта продукции, товара (груза), которыми являются продукты питания, реализуемые в розничных магазинах «Пятерочка».

Согласно общедоступным сведениям маршрут следования из р.п. Рамонь в г.Острогожск и г.Лиски проходит, в том числе по автомобильной дороге Воронеж – Луганск, 104 км + 584 м, Острогожский р-н, Воронежская область.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Агро-Авто» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, лицо осуществляло перевозку пищевых продуктов, то есть перевозило груз, являющийся исключением в соответствии с положением вышеуказанного Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области. 

Представленные доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости, оснований усомниться в их достоверности не имеется.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события, состава административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

При этом указанные обстоятельства подлежат установлению независимо от способа фиксации допущенного нарушения, в том числе и в случае применения для этого специального технического средства, работающего в автоматическом режиме. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области №10610500240605008052 от 05.06.2024 года и решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 13 сентября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ООО "Агро-Авто", подлежат отмене, а производство по делу прекращению. 

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области N 10610500240605008052 от 5 июня 2024 г., решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 13 сентября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ООО "Агро-Авто" отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Агро-Авто» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда А.А.Селищева