№ ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.

при секретаре судебного заседания Козыревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску ФИО1 к ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Щепка Т.В., начальнику старшему судебному приставу ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействий, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просила: признать незаконными действие (бездействие), допущенное административным ответчиком, выразившееся в бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Щепка Т.В. выразившее в неприменении принципа соотноси мости. 

Признать незаконным действие (бездействие), допущенное административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Щепка Т.В., выразившееся в не направлении ФИО1 копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 30.06.2023г.

Сославшись на то, что в ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области в отношении ФИО1 находится исполнительное производство № *** от 18.03.2022г.

21.07.2023 в распоряжении заявителя оказалось «Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника» от 30.06.2023г. по исполнительному производству № *** от 18.03.2022г. за подписью судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В..

Данное постановление было направлено на работу заявителя и получено бухгалтером организации ООО «ЛДЦ МИБС- СЫЗРАНЬ» 11.07.2023.

Она узнала о «Постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника» от 30.06.2023г. от работодателя 17.07.2023г., так как находилась в отпуске, судебный пристав-исполнитель Щепка Т.В. не направила в адрес заявителя данное постановление.

По прошествии 24 дней по независящим от заявителя причинам у него отсутствует копия постановления судебного пристава-исполнителя.

Заявителем в целях погашения задолженности по исполнительным производствам: № *** от 18.03.2022и № *** от 18.03.2022., согласно статьи 69 «Порядок обращения взыскания на имущество должника» Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 12 января 2023г. было направлено Заявление с целью обращения взыскание на принадлежащее ей имущество, а именно Вексель № *** дебитора Международного потребительского кооператива «Возрождение» ИНН № *** адрес: 

<

адрес>, в сумме 350 000 тысяч рублей, в порядке статьи 75 «Обращение взыскания на имущественные права», а также наложить арест на данный вексель № ***.

10.06.2023 года Сызранский городской суд г. Сызрань, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП№1 г. Сызрань и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Щепка Т.В. о признании незаконными действий, бездействия, обязании устранить нарушения, решил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП№1 г. Сызрань и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Щепка Т.В., выразившееся в не вынесении постановления об обращении взыскания на принадлежащую ей ценную бумагу Вексель № *** ФИО1

До настоящего времени судебный пристав-исполнитель Щепка не вынесла постановление об отказе или принятии моего ценного имущества и продолжает бездействовать работе с ценным имуществом заявителя в целях погашения задолженности по исполнительным производствам: № *** от 18.03.2022 и № *** от 18.03.2022, в связи с чем и в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Считает, что административным ответчиком нарушен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату является излишней мерой и ставит под угрозу существование меня и моей несовершеннолетней дочери, а так же существенно нарушает ее права.

Заработная плата является основным источником дохода, так же на иждивении у нее находится несовершеннолетняя дочь, так же имеются иные обязательства по которым мне необходимо производить платежи ежемесячно.

Определением от 27.07.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г.Сызрани и 

<

адрес> ФИО5, ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк».

В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении ей 04.08.2023 почтовой корреспонденции.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В., являющаяся представителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района, начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Административный ответчик ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, извещенных надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание лиц.

Проверив дело, исследовав письменные материалы, суд считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В указанных целях судебному приставу-исполнителю, в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставлен широкий круг полномочий в виде исполнительских действий, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Меры принудительного исполнения определены в части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района находится исполнительное производство № *** от 18.03.2022, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № *** от 13.04.2015, выданный органом: Сызранский районный суд по делу № *** ОТ 13.04.2015, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 221151.61 р., в отношении должника: ФИО1, д.р. 

<

дата>, адрес должника: 

<

адрес>, в пользу взыскателя; ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», адрес взыскателя: 

<

адрес>; -исполнительное производство № *** от 18.03.2022, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № № *** от 13.04.2015, выданный органом: Сызранский районный суд по делу № ***, вступившему в законную силу 

<

дата>, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 53 187.47 р., в отношении должника: ФИО1, д.р. 

<

дата>, адрес должника: 

<

адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", адрес взыскателя: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № ***-Ф3 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения, в том числе относится и обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как предусмотрено частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств, производятся за счет должника.

Таким образом, административный ответчик является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах.

Согласно ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Необходимо отметить, что положениями статей 98, 105, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению в адрес сторон исполнительного производства копий постановлений об обращении взыскания на заработную плату и взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения административного иска установлено, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлены в ООО «ЛДЦ МИБС — СЫЗРАНЬ». Данные постановления были также направлены в адрес должника посредством ЕПГУ (идентификатор получателя № ***), а также простой почтой Почты России, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции № *** от 23.06.2023 г., № *** от 30.06.2023г.).

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Доводы ФИО1 об обращении взыскания на ценную бумагу Вексель № *** не обоснованы, поскольку 19.06.2023 г. Сызранским городским судом Самарской области вынесено решение об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 частично, а именно признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Щепка Т.В. в части не вынесения и не направления постановления об удовлетворения полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в установленный срок, в остальной части требований-отказать.

Сам факт неполучения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не свидетельствует о нарушении его прав и не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку имелись сведения о наличии вступившего в силу судебного акта, который не исполнен в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области Щепка Т.В., начальнику старшему судебному приставу ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании бездействий, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2023 года. 

Судья: Уварова Л.Г.