Дело № 2-5803/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ан О. к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возложении обязанности включить в соответствующие списки с участием третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование, что ей отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием регистрации по адресу XXXX, доме, подвергшемся затоплению. Фактически на момент затопления она проживала по указанному адресу.

В судебном заседании настаивала на исковых требованиях, пояснила, что с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована в г. Уссурийске по XXXX квартире, приобретенной по договору о долевом участии в строительстве. В этой квартире производился ремонт, а потому они с супругом ФИО4 Жорой проживали в доме сына по XXXX, с сыном и его семьей. Зарегистрировалась в этом доме ДД.ММ.ГГ, когда с супругом продали свой дом и вступили в программу долевого строительства. Ее супруг сохранил регистрацию по XXXX, т.к. по состоянию здоровья заинтересован в лечении больницы ОАО «XXXX», обслуживающей этот район, истица же в основном проходит лечение в XXXX. После затопления стала проживать в квартире по XXXX старый дом, в котором жил сын с супругой и дочерью, истица с супругом ночевали в другом строении - малом доме, фактически же находились в доме с сыном. Так как имущество ее и сына не уместилось в доме, его разместили во дворе - в сарае и под тентом, все это имущество пострадало во время затопления.

Представитель администрации УГО по доверенности ФИО1 с требованиями не согласилась, т.к. достоверных доказательств того, что истица фактически проживала по XXXX, не представлено.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований по тем же основаниям.

Представитель администрации Приморского края, извещенной о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей ФИО3, ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительской власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии с п.1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право, в том числе на: единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий". 

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р;

В соответствии с п.п.2.6, 2.7 Постановления № 320-па списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании, в том числе: документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Как указано в "Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7), к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

В судебном заседании истицей не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт ее постоянного проживания по XXXX на дату возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, из пояснений истицы следует, что ее супруг после приобретения квартиры по XXXX сохранил регистрацию по XXXX с целью обслуживания в больнице ОАО «XXXX». Согласно сведениям больницы ОАО «XXXX» истица проживает по адресу XXXX с ДД.ММ.ГГ по настоящее время. Между тем, по XXXX истица была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, дом по XXXX приобретен сыном истицы ДД.ММ.ГГ, как пояснила истица, ранее она проживала по адресу XXXX. В медицинской карте истицы указан адрес XXXX, однако, как пояснила истица, лечение она проходит в XXXX, заинтересованности в лечении в больнице ОАО «XXXX» не имеет, тем самым об изменении адреса она могла не сообщать.

Справка участкового, также не является достоверной, поскольку в ней отражено, что истица проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ года, что противоречит утверждениям истицы о том, что она проживала у сына после того, как продала жилье по XXXX и приобрела квартиру по XXXX (ДД.ММ.ГГ г.).

Свидетель ФИО3 пояснила, что видит истицу по XXXX только в летнее время, на участке расположен старый дом и летняя пристройка, истица с супругом, ее сын с супругой и дочь последних проживали в доме. Свидетель ФИО4 пояснила, что все члены семьи проживали в доме, принимали пищу в летней пристройке.

Такие показания противоречат пояснениям истицы. Кроме того, согласно акту обследования утраченного имущества, в доме из возможных спальных мест находилось только 2 дивана.

Как установлено в судебном заседании, в доме имеется только одна комната. 

Имущество, находящееся во дворе дома, не может быть отнесено к имуществу первой необходимости.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ан О. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Степанова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2017 г.