Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Блинковой О.В., представителя истца по доверенности ФИО1, представителя отдела архитектуры и градостроительства м.р.Шигонский ФИО2, при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-500/2023 по иску ФИО3 к администрации сельского поселения Муранка муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на одноэтажный жилой дом, площадью 80,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, номер в реестре 37403, указать, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и для государственной регистрации права собственности на одноэтажный жилой дом, площадью 80.6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, номер в реестре №, в 2023 году было завершено строительство жилого дома, площадью 80.6 кв.м., 1 этаж, расположенного в границах указанного земельного участка. Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии МО по 

<

адрес> Управления Росреестра по Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ был приостановлен государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на жилой дом, по мотивам нахождения земельного участка с кадастровым номером № в береговой полосе общего пользования, водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Муранка. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в частной собственности не может являться землями общего пользования, и пересекать береговую полосу. Возведение объектов капитального строительства в границах установленных ограничений, которые отражены в ЕГРН, допускается. Сведения о границах охранной зоны береговой полосы реки Муранка не были внесены в ЕГРН на дату подачи уведомления о планируемом строительстве. Перед началом освоения земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, ФИО3 направила в адрес Администрации муниципального района 

<

адрес> уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров, установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направила в адрес Администрации уведомление об окончании строительства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сообщила о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Строительство на земельном участке осуществлялось по согласованности с администрацией. Оснований для отказа в выдаче уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства, уполномоченным органом, не выявлено. Строительство дома было начато в соответствии с действующим законодательством, при наличии уведомления о начале строительства и с подтверждением администрацией соответствия параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома на земельном участке. Возведение жилого дома осуществлялось за счет предоставленной социальной выплаты на строительство жилья на сельских территориях. Зарегистрировать жилой дом, не представляется возможным, его права нарушены и подлежат судебной защите. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Управление Росреестра по Самарской области был заменен на надлежащего ответчика Администрацию сельского поселения Муранка муниципального района Шигонский Самарской области. Управление Росреестра по Самарской области оставлено в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (

<

данные изъяты>). 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебных заседаниях заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно показал, что ФИО3 это его сестра. Земельный участок площадью 869 кв.м. он приобрел по договору купли-продажи у ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ году, кадастровый инженер ФИО5 подготовила межевой план, были установлены границы земельного участка, площадь изменилась. В ДД.ММ.ГГГГ году он подарил ФИО3 данный земельный участок площадью 1000 кв.м. В береговой полосе находится земельный участок и часть жилого дома. В доме в настоящее время никто не проживает, поскольку он не оформлен. Истцу была выдана субсидия Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и был использован материнский капитал. Регистрировал участок и выдал решение о приостановлении регистрации дома один и тот же регистратор. Норма Водного кодекса содержит понятие, что запрещена приватизация, но участок уже находится в собственности гражданина и он не понимает, почему на своей личной территории ФИО3 не может построить и зарегистрировать объект недвижимости. В ДД.ММ.ГГГГ году получено разрешение, все требования были соблюдены. В соответствии со ст.4 ГК РФ закон обратной силы не имеет. При регистрации дома должны руководствоваться тем же законодательством, когда регистрировали участок и получали разрешение. Если идти по руслу реки сзади участка и далее, там все участки и дома зарегистрированы, у них также не соблюдено расстояние отступа 20 метров. Береговая полоса установлена без выезда, без каких-либо измерений. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 должна была зарегистрировать права, но не может, так как Росреестр приостановил государственный кадастровый учет из-за того, что участок и дом частично находятся в береговой полосе. Назначение и категория земельного участка разрешают строительство на нем. ФИО3 получила разрешение на строительство в 2019 году, а береговая полоса поставлена на учет в 2020 году, Закон не имеет обратной силы, и установлении береговой полосы после получения разрешения на строительство дома не должно иметь негативные последствия для ФИО3, как для собственника земельного участка, который был оформлен в собственность до установления береговой полосы. 

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнил, что ФИО3 это его супруга. ФИО7, у которой ФИО1 покупал земельный участок, это его бабушка. Бабушка и дедушка проживали на 

<

адрес>, это соседний участок, там у них дом, а на этом участке был огород. Участок выделялся дедушке, а когда он умер, бабушка вступила в наследство и продала участок ФИО1 ФИО1 подарил участок ФИО3 уже размежеванный. Субсидию получали в связи с тем, что жена работает в ООО «Перспектива КС» в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Они живут в съемной квартире в 

<

адрес>, супруге выдали субсидию, в январе ДД.ММ.ГГГГ года у них родился ребенок, на строительство помимо субсидии, супруга еще использовала часть материнского капитала. Строительство начато в ДД.ММ.ГГГГ году, завершено осенью ДД.ММ.ГГГГ года. Участок бабушка и дедушка использовали под огород, не строили на нем ничего, в этом не было необходимости у них на соседнем участке стоит дом. По поводу строительства на этом земельном участке были сомнения, но после того, как администрация проверила все документы, проверила расстояние до береговой полосы и выдала им разрешение на строительство дома, у них все сомнения отпали, они на законном основании, выполнив все требования начали строительство. Просит удовлетворить заявленные требования, они молодая семья, живут на съемной квартире, с их стороны не допущено каких-либо нарушений. 

Представитель ответчика глава Администрации с.п. Муранка м.р. Шигонский ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражал против удовлетворения иска ФИО3, считал, что требования подлежат удовлетворению. ФИО3 имеет право зарегистрировать право собственности на дом, она законно получила разрешение на строительство, выполнила все необходимые условия, ничего не нарушала. Расположение дома в береговой полосе выявилось, когда уже шло строительство дома. Изначально земельный участок принадлежал ФИО7, у нее был там огород, проживала она в доме, расположенном на другом земельном участке.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что она проводила межевание земельного участка под спорным объектом недвижимости в 2018 году. На момент межевания не было установлено охранной зоны реки, строений на участке не было. Межевание проводилось на основании материалов инвентаризации по фактической площади. Категория участка была для личного подсобного хозяйства. Изначально в материалах инвентаризации было указано, что предоставлено первому собственнику под огородничество. Первоначальным собственником земельного участка был ФИО9 Это самый крайний участок к речке, старый инвентаризационный №. Когда делали межевание, назначение у участка уже было личное подсобное хозяйство. На земельных участках с назначением под огородничество невозможно строительство объектов недвижимости. Выезжали на замер, замерили участок, запросили сведения из госфонда, материалы инвентаризации, все проверили, посмотрели. За границы предоставленных границ участка он не выходит. На тот момент охранная зона не была установлена в сведениях ЕГРН, поэтому они ее не отражали в межевом плане. На местности видно речку, поэтому они указали, что участок находится в охранной зоне водного объекта. По данному земельному участку запросы в Министерство по охранным зонам не делали, поскольку не было вопросов по участку. Если береговую полосу учитывать, и дом сдвинуть, то он не попадет в охранную зону, но тогда нарушатся правила застройки, не будут соблюдены 3 м до забора смежника. ФИО1 покупал участок не отмежеванный, границы устанавливали при межевании. Площадь увеличилась по фактическому использованию. Граница, которая шла к речке, не была изменена, она соответствует материалам инвентаризации. В результате внесения сведений о координатах характерных точек контура здания, созданного на земельном участке № выявлено, что часть возведенного жилого дома, а также часть самого земельного участка находится в береговой полосе реки Муранка. Береговая полоса должна быть доступна для общего пользования, но при этом участок уже находится в собственности у ФИО3 На момент проведения межевания в 2018 году сведений в ЕГРН о береговой полосе не было. 

Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства м.р.Шигонский ФИО2 в судебных заседаниях пояснил, что отдел архитектуры не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании права на возведенный объект недвижимости. Уведомление о планируемом строительстве от ФИО10 поступило ДД.ММ.ГГГГ с приложением правоустанавливающих документов о намерении осуществить строительство в границах земельного участка по адресу: 

<

адрес>А. В уведомлении были указаны все регламенты, необходимые параметры по строительству будущего объекта недвижимости. Исходя из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН на земельный участок, информация по обременениям отсутствовала. Сведения ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ года не содержали сведений по водоохранной зоне, береговой полосе. Он руководствовался документами территориального планирования, которые были утверждены в ДД.ММ.ГГГГ году сельскими поселениями. Исходя из сведений, содержащихся в карте градостроительного зонирования по правилам землепользования и застройки, генерального плана сельского поселения в отношении водного объекта в данных документах водоохранная зона установлена в размере до 50 м. Данные выводы были сделаны исходя из измерений, сопоставив границы земельного участка в кадастровой и публичной карте, в карте градостроительного зонирования, проведения замеров в публичной кадастровой карте, там имеется раздел, где можно замерить расстояние. Исходя из документов, представленных застройщиком в схеме расположения будущего планируемого объекта были обозначены границы земельного участка, был обозначен водный объект и все расстояния. Он исходил из того, что по содержанию Водного кодекса в отношении объектов, где устанавливается водоохранная зона до 50 м., береговая полоса предусматривается размером 5 м. Исходя из этого, всех параметров, обозначенных застройщиком, и учитывая береговую полосу в 5 м. с водоохранной зоной 50 м. объект вписывался по всем параметрам без каких-либо нарушений. В отношении данного участка запросы в отдел водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и окружающей среды не делали, поскольку руководствовались документами техпланирования и данными ЕГРН. О том, что охранная зона внесена в ЕГРН он узнал после того, как ФИО10 была получена приостановка от государственного регистратора. Земельный участок стоит на кадастре, границы у него установлены. ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году была проинформирована информационным письмом, исходя из содержания документов техпланирования, что участок находится в водоохранной зоне, и в отношении водного объекта устанавливается 5-ти метровая полоса. Водный кодекс устанавливает, что в отношении водных объектов, по которым устанавливается водоохранная зона до 50-ти метров, береговая полоса устанавливается не более 5 метров. Свыше 50 м. устанавливается береговая полоса общего пользования 20 м. Водоохранную зону устанавливает Министерство природных ресурсов. В кадастровой выписке указано, что земельный участок расположен в водоохранной зоне ручья Мураночка в 6-9 метрах от ручья. Если бы у них по состоянию на 2012 год были сведения, что это река Муранка, что ее длина более 10 км., соответственно у них бы применялись нормы 20 метровые и тогда бы этот земельный участок на кадастр не встал. Если бы они сегодняшним днем формировали земельный участок, он бы в данных границах на кадастр не встал. От 10 соток земли, с учетом 20 метрового отступа у них бы остались 3, 4 сотки, которые бы не позволили разместить объект. Объект построен в соответствии со всеми требованиями. Считает, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не извещал, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО3 обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №. Заявителем были представлены информационное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации муниципального района Шигонский Самарской области, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности и технический план от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках правовой экспертизы государственным регистратором было выявлено основание для приостановления учетно-регистрационных действий установленное п. 49 ч. 1 ст. 26 указанного закона, а именно имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН. В целях предоставления государственной услуги государственным регистратором был направлен запрос в отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления для получения сведений о расположении в пределах береговой полосы, предназначенной для общего пользования, заявленного для осуществления учетно-регистрационных действий объекта индивидуального жилищного строительства и о наличии или отсутствии ошибки в сведениях ЕГРН о границе береговой линии. Информация о некорректности внесения сведений в ЕГРН в части указания координат береговой линии реки Муранка в районе 

<

адрес> отсутствует. Установленное ограничение (обременение) в виде охранной зоны водного объекта является препятствием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № (на котором возведен спорный жилой дом) расположен в береговой полосе общего пользования, водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Муранка, протяженностью 13 км. Таким образом, строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта, предназначенной для общего пользования, не допускается.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Шигонский Самарской области в судебное заедание не явился, о слушании дела надлежаще извещен, в отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что администрация в отношении признания права собственности на жилой дом интереса не имеет и оставляет удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица КУМИ м.р. Шигонский в судебное заедание не явился, о слушании дела надлежаще извещен, в отзывах просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставив удовлетворение исковых требований усмотрение суда. Указав, что согласно полученной выписки из ЕГРН, а также сведений публичной кадастровой карты в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлены ограничения прав, предусмотренные статьей 56 ЗК РФ, в связи с нахождением земельного участка в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне реки Муранка. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в ответ на запрос по факту нахождения земельного участка в пределах береговой полосы реки Муранка, сообщило, что по данным картографической основы программы ГИС ИнГео, вышеуказанный земельный участок находится частично в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Шигонский осуществил выезд по адресу Самарская область сельское поселение Муранка земельный участок 10А, в ходе осмотра земельного участка было установлено, что вышеуказанный участок находится частично в береговой полосе. 

Представитель ПАО «Россети Волги» в лице филиала Самарские распределительные сети в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен, в отзыве на иск просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что вдоль земельного участка истца с КН № (на расстоянии 2 метров от границ земельного участка), расположенного по адресу: 

<

адрес>А проходит 

<

данные изъяты> в пролетах опор №, входящая в состав электросетевого комплекса Линия электропередач (ЛЭП) Ф-2 ПС Муранка, принадлежащая ПАО «Россети Волга» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения ЗОУИТ вышеуказанного электросетевого комплекса внесены под реестровым номером № Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее Правила). Территории охранных зон у собственников, землепользователей и арендаторов не изымаются, но их использование по назначению должно осуществляться с соблюдением особых условий. Расположение посторонних объектов в охранных зонах создает трудности при техническом обслуживании линий электропередачи, затрудняет ремонт объектов электросетевого хозяйства, а порой делает его невозможным из-за возведенных сооружений и ограждений, что в итоге может создать угрозу для жизни и здоровья людей. ПАО «Россети Волга» не возражает в удовлетворении исковых требований при условии соблюдении собственником Правил установления охранных зон.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в их отсутствие. указав, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельском поселении Муранка муниципального района Шигонский Самарской области № в размере 1 308 409,20 рублей. В соответствии с пунктом 27 государственной программы Самарской области «Комплексное развитие сельских территорий Самарской области на период до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение должно быть оформлено ФИО3 в общую собственность всех членов семьи в течение 2.5 лет с даты выдачи свидетельства, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Невыполнение ФИО3 условий, установленных нормативно-правовыми документами, регулирующими порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в части оформления жилого помещения повлечет за собой необходимость возврата истцом средств социальной выплаты в бюджет в полном объеме. Принятие решения по существу заявленных требований министерство оставляет на усмотрение суда по представленным сторонами доказательствам. 

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив удовлетворение требований на усмотрение суда. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обладатель государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-12 0638601, обратилась в Отделение с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без привлечения строительной организации в сумме, не более 50% средств, на сумму 293470 руб. ДД.ММ.ГГГГ Отделением перечислены денежные средства в размере 293470 руб. на реквизиты, указанные в заявлении истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в Отделение с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, на сумму 293476 руб. 72 коп. Отделением перечислены денежные средства в размере 293476 руб. 72 коп. 

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен, в отзыве на иск просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать. Указав, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в геоинформационную систему (ГИС) ИнГео, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, к землям лесного фонда не относится. В соответствии с положениями Водного ФИО11, а также по данным картографической основы программы ГИС ИнГео земельный участок ФИО3 с КН № расположенный по вышеуказанному адресу, находится частично в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе и в водоохранной зоне водного объекта. 

Самарский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, в отзыве просил отказать в удовлетворении иска. Указав, что согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Согласно части 1 статьи 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. На основании статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № №, строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается.

Представители третьих лиц Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ Федерального агентства водных ресурсов, ТУ Росимущества в Самарской области, не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомляли.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции.

Согласно ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. 

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ территорией общего пользования признается территория, используемая беспрепятственно неограниченным кругом лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). 

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые водными объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации.

Пунктом 4 статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах относятся к землям водного фонда.

На основании пункта 4 статьи 1 ВК РФ водный объект это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно статьи 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения. Согласно данным Правилам установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет.

Статьей 5 ВК РФ установлено, что береговая линия (граница водного объекта) для реки ручья, канала, озера, обводненного карьера определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом. В соответствии с частью 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и пользоваться береговой полосой указанных объектов.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров.

В соответствии со статьей 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев, в соответствии с частью 4 статьи 65 ВК РФ, устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров и от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, являются водоохранными зонами, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. 

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> ФИО1 купил у ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 869 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу 

<

адрес> 

Кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план (т

<

данные изъяты>), площадь земельного участка уточнена, границы установлены. 

По договору дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (т

<

данные изъяты>), ФИО1 подарил ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., категория земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.2 л.д. 5-11). Согласно данной выписке, границы данного земельного участка установлены. В разделе 4.1 имеется информация об ограничениях (обременениях) земельного участка, в частности наличие водного объекта и наличие линии электропередач. 

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ б/н. 

ФИО3 перед началом строительства жилого дома на земельном участке было направлено в адрес Администрации уведомление о планируемом возведении объекта индивидуального жилищного строительства (т

<

данные изъяты>). В ответ было получено уведомление администрации о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

К указанному уведомлению приложено информационное письмо отдела архитектуры и градостроительства администрации, в котором указано, что земельный участок находится в границах зоны с особыми условиями использования территории: водоохранная зона 

<

адрес> (длина реки до 10 км) на расстоянии ориентировочно 10-12 м. от береговой линии (границы водного объекта). В связи с тем, что 5-ти метровая полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта является полосой общего пользования (береговая полоса) данная территория не подлежит застройке (

<

данные изъяты>

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, номер в реестре 37403, в ДД.ММ.ГГГГ году было завершено строительство жилого дома, площадью 80.6 кв.м., 1 этаж, расположенного в границах указанного земельного участка. 

ФИО3 направила в адрес администрации уведомление об окончании строительства (

<

данные изъяты>), в ответ на которое было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии построенного объекта недвижимости требованиям законодательства о градостроительной деятельности (

<

данные изъяты> 

ФИО3 обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности на здание - жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства». 

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии МО по г. Октябрьск, Шигонскому району Управления Росреестра по 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на жилой дом 

<

данные изъяты>), в обоснование указано, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:37:1802008:102 расположен в береговой полосе общего пользования, водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Муранка, протяженностью 13 км (бассейн реки Уса). Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта, предназначенной для общего пользования, не допускается. 

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> отклонено заявление ФИО3 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Управлением Росреестра по Самарской области. Апелляционной комиссией было уставлено, что земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории - водоохранная зона реки Муранка в пределах Самарской области. Государственным регистратором Управления был направлен межведомственный запрос, адресованный в Нижне-Волжское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов с просьбой сообщить сведения о расположении в пределах (или за пределами) береговой полосы, предназначенной для общего пользования, заявленного для осуществления учетно-регистрационных действий объекту индивидуального жилищного строительства и предоставить информацию о наличии (отсутствии) ошибки в сведениях ЕГРН о границе береговой линии (границе водного объекта) - река Муранка (бассейн реки Уса) с учетным номером в ЕГРН №. В полученном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ПМ-№ отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ сообщил, что не располагает информацией о некорректности внесения сведений в ЕГPH в части указания координат береговой линии реки Муранка в районе 

<

адрес>, а также отметил, что на основании Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» уточнение местоположения береговой линии, в том числе пользователями и владельцами земельных участков, возможно при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта). 

Из отзыва Отдела архитектуры и градостроительства м.р. Шигонский (

<

данные изъяты>) следует, что в рамках проведения проверки, предусмотренной частью 7 ст. 51.1 ГрК РФ ФИО3 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта ИЖС строительства объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. С учетом расположения земельного участка с кадастровым номером № в непосредственной близости к водному объекту p-я Мураночка, и отсутствием сведений по водоохранной зоне, прибрежной защитной полосы и береговой полосы в ЕГРН, Публичной кадастровой карте Самарской области, отдел архитектуры при подготовке Уведомления о соответствии планируемого к строительству объекта № от ДД.ММ.ГГГГ руководствовался сведениями, содержащимися в карте градостроительного зонирования сельского поселения Муранка м.р Шигонский по установленной границе водоохранной зоны водного объекта p-я Мураночка. Путем сопоставления границ водоохранной зоны отображенной на Карте градостроительного зонирования с.п. Муранка с Публичной Кадастровой картой Самарской области, относительно границ земельных участков, и проведенных измерений в Публичной Кадастровой Карте Самарской области, было установлено, что в отношении водного объекта p-я Мураночка документом территориального планирования (

<

адрес>) была установлена 50-ти метровая водоохранная зона p-я Мураночка. ФИО3 была проинформирована об ограничениях, установленных Водным Кодексом РФ в отношении водных объектов, по которым устанавливается водоохранная зона в размере 50 м. 01.03.2023 года в рамках исполнения полномочий органов местного самоуправления, установленных ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, отделом архитектуры и градостроительства в порядке межведомственного взаимодействия в Управление 

<

адрес> подано заявление о государственном кадастром учете и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, в отношении построенного объекта ИЖС в границах земельного участка с КН №. ДД.ММ.ГГГГ года получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав №№, в рамках которого установлено, что земельный участок с КН № и построенный объект ИЖС попадает в границы береговой полосы водного объекта реки Муранка, в отношении которой установлена береговая полоса общего пользования в размере 20-ти метров.

Из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (т

<

данные изъяты>) следует, что в соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации, по данным картографической основы программы ГИС ИнГео, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000,0 кв.м, находится частично в береговой полосе, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта.

Из письма НВ БВУ Отдела водных ресурсов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) следует, что в случае нахождения земельного участка в границах водоохранной зоны, а также прибрежной защитной полосы водного объекта, в данных границах устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ. Полоса земли вдоль береговой лини (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования и должна быть свободна от объектов капитального строительства и других подобных объектов. При осуществлении какой-либо деятельности на данном земельном участке необходимо руководствоваться нормами действующего законодательства.

Согласно письменным пояснениям кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ и схеме расположения земельного участка (т

<

данные изъяты> следует, что были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с КН № и объекта капитального строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес> Земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет уточненные границы, соответствующие сведения внесены в ЕГРН. В соответствии с характеристиками, указанными в ЕГРН, участок имеет площадь 1000.0 кв.м., вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в границах населенного пункта 

<

адрес> в КК №, что соответствует его фактическому местоположению. В границах земельного участка расположен объект капитального строительства, координаты его отсутствуют в ЕГРН и были установлены при проведении горизонтальной съемки объекта недвижимости с использованием геодезического метода определения координат. Часть земельного участка расположена в границах зоны охранной зоны № (Охранная зона сооружения линия электропередач (ЛЭП) Ф-2 ПС Муранка в 

<

адрес>. Зона охраны искусственных объектов. Тип: Зона с особыми условиями использования территории. Вид: Охранная зона инженерных коммуникаций. Зона охраны искусственных объектов. Реестровый № Учетный №. Кадастровый район: №. Наименование: Охранная зона сооружения - линия электропередач (ЛЭП) Ф-2 ПС Муранка в 

<

адрес>. Ограничение: Ограничения в использовании установлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Земельный участок и объект капитального строительства расположены в охранной зоне водного объекта- №. (Прибрежная защитная полоса реки Муранка в пределах 

<

адрес>. Зона охраны природных объектов. Тип: Зона с особыми условиями использования территории. Вид: Прибрежная защитная полоса. Зона охраны природных объектов. Реестровые №. Учетный №. Кадастровый район: №. Наименование: Прибрежная защитная полоса реки Муранка в пределах Самарской области. Ограничение: Перечень запрещенных и разрешенных в границах прибрежных защитных полос видов деятельности устанавливается частями 15, 16, 17 ст. 65 Водного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ). №. (Водоохранная зона реки Муранка в пределах Самарской области Зона охраны природных объектов. Тип: Зона с особыми условиями использования территории. Вид: Водоохранная зона. Зона охраны природных объектов. Реестровый №.301. Учетный №.3ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>: №. Наименование: Водоохранная зона реки Муранка в пределах Самарской области. Ограничение: Перечень запрещенных и разрешенных в границах водоохранных зон видов деятельности устанавливается частями 15, 16 ст. 65 Водного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ). Также, в соответствии с действующим законодательством в границах водоохранной зоны устанавливают береговую полосу, в данном случае она составляет 20 м. Земельный участок частично расположен в береговой полосе водного объекта- реки Муранка, с левой стороны по границе в т. 5-1 (от т.5 на 9,4 м., расстояние до СПУ и береговой полосы составляет 10,6 м., от т.1 на 15.6 м., расстояние до СПУ и береговой полосы составляет 4,4 м.); ОКС также частично входит в береговую полосу по той же стороне, по границе в.т.4-1 (от т.4 на 4.0 м., расстояние до СПУ и береговой полосы составляет 16м., от т.1 на 4.3 м., расстояние до СПУ и береговой полосы составляет 15.7 м.).

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, общедоступными водными объектами. 

Из исследованных судом материалов дела установлено, что часть спорного жилого дома, построенного на земельном участке с кадастровым номером №, а также часть земельного участка с кадастровым номером № находятся в береговой полосе реки Муранка.

В ЕГРН содержатся сведения о береговой линии (граница водного объекта) с реестровым номером №, наименование водного объекта - река Муранка (бассейн реки Уса). Сведения о береговой линии реки Муранка № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в порядке информационного взаимодействия на основании предусмотренных Законом о регистрации документов, в числе которых Распоряжение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Муранка (бассейн реки Уса) в пределах Самарской области», а также Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Муранка (бассейн реки Уса) в пределах Самарской области, подготовленное АО «ВолгоНИИгипрозем» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно описанию, длина реки от истока до устья по данным Государственного водного реестра составляет 13 км, фактическая (вычислена по топографическим картам масштаба 1:10000 и уточнена по ортотрансформированным космическим снимкам высокого пространственного разрешения) - 18,17 км.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в береговой полосе общего пользования, водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Муранка, протяженностью 13 км (бассейн реки Уса). Расположен в границах зон с особыми условиями использования территории с реестровым номером № (вид или наименование по документу - водоохранная зона реки Муранка в пределах Самарской области), ЗОУИТ с реестровым номером № (вид или наименование по документу - прибрежная защитная полоса реки Муранка в пределах Самарской области), а также часть участка расположена в границе ЗОУИТ с реестровым номером № (Охранная зона сооружения - лини электропередач (ЛЭП) Ф-2 ПС Муранка в Шигонском районе Самарской области). Сведения о границах ЗОУИТ № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в порядке информационного взаимодействия, предусмотренного главой 4 Закона о регистрации, на основании предусмотренных Законом о регистрации документов.

Статья 56 Земельного кодекса Российской Федерации определила, что ограничения прав на землю - это ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территории. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования и должна быть свободна от объектов капитального строительства и других объектов, данная территория не подлежит застройке.

Доводы представителя истца и представителя отдела архитектуры и градостроительства м.р.Шигонский об установлении ими фактов регистрации прав и установлении границ земельных участков, объектов недвижимости иных землепользователей в береговой полосе, судом не принимаются, поскольку данные обстоятельства не имеют отношения к рассматриваемому конкретному спору.

Доказательства, представленные стороной истца, не являются безусловными основаниями для удовлетворения заявленных исковых требований, а в частности доводы представителя истца о соблюдении ФИО3 требований на получение разрешения на строительство спорного жилого дома, о нахождении земельного участка в частной собственности у ФИО3, о наличии установленных границ земельного участка, поскольку независимо от данных обстоятельств, нарушение режима береговой полосы, строительство индивидуальных жилых домов в береговой полосе не допускается, это противоречит Водному законодательству Российской Федерации.

Общедоступность береговой полосы водного объекта общего пользования должна быть обеспечена, независимо от того, находится ли земельный участок (или часть земельного участка) в публичной или частной собственности. 

Использование береговой полосы водного объекта общего пользования влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации, как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

Оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО3 к администрации сельского поселения Муранка муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на жилой дом - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Шигонский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Блинкова О.В. 

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2023 года.