Гр. дело №2-811/2023

УИД - 05RS0022-01-2023-000521-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 14 ноября 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Дарбишухумаева З.А., 

при секретаре судебного заседания – Гамзатовой Б.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «Город Кизилюрт» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением к Администрации ГО «Город Кизилюрт», в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку-магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>», площадью 30,6 кв.м. В обоснование иска истец указывает, что виюне 2013 г. он начал строительство объекта недвижимости – магазина, общей площадью 30,6 кв.м. по адресу: 

<

адрес>» на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды, предоставленного 12.11.2012 №62 что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 04.03.2013г. N05-05-13/100/2013-143. 

Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как возведена без разрешения на строительство и без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, здание не жилое, строение возведено на земельном участке с кадастровым номером 05

<

адрес> с видом разрешенного использования под магазин, из категории земель населенных пунктов.

ФИО1 был лишен возможности получить необходимое для строящегося объекта недвижимости разрешения, поскольку при подаче заявления о начале строительства в 2013 году ответ от администрации МО город Кизилюрт не получил, и несмотря на это на основании проекта строительства возвел строение. В 2023 году истец официально обратился для получения ввода в эксплуатацию и тоже получил отказ от администрации, ссылаясь на то, что не может быть выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию из-за отсутствия разрешения на строительство. На принадлежащем ему на праве аренды земельном участке им возведен 1-этажный магазин соответствующий всем строительным нормам и правилам, со всеми отступами и требованиями СНИП. Кроме того, получено экспертное заключение о соответствии объекта установленным требованиям строительных, технических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных норм и правил. Объект не нарушает ни чьи права и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В общей сложности ФИО1 вложил в строительство денежные средства в сумме 300 000 рублей.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключение эксперта №06-23 составлено от 07.07.2023 года.

Истец ФИО1 надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания для участия в деле не явился,просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик - представитель Администрации ГО «город Кизилюрт» надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания для участия в деле не явился. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия. Вопрос об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении искового требования оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по РД надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания для участия в деле не явились. Представили в суд заявление, в котором разрешение дела по существу оставили на усмотрение суда и просили рассмотреть дело без их участия. 

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ суд признает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.39,ст.196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из постановления и.о. главы администрации МО «Город Кизилюрт» №179-П от 17.04.2008г. следует, что ФИО1 было согласовано место размещения строительства магазина на земельном участке площадью 32 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Согласно Постановлению Главы администрации МО «Город Кизилюрт» №561-П от 07.12.2011 г., следует, что ФИО1 был утвержден акт выбора земельного участка и согласовано место размещения строительства магазина на земельном участке площадью 32 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Из постановления главы администрации МО «Город Кизилюрт» №500-П от 24.09.2012г. следует, что ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для строительства коммерческого объекта, расположенный по адресу: 

<

адрес> в аренду сроком на 49 лет и заключен договор аренды №062. 

Из договора аренды земельного участка №062 от 12.11.2012 года следует, что администрацией МО «город Кизилюрт» предоставлен ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для строительства магазина, расположенный по адресу: 

<

адрес>» в аренду сроком на 49 лет.

Согласно письму МКУ «Отдел Архитектуры, градостроительства и земельных отношений» Администрации ГО «город Кизилюрт» № 49 от 17.03.2023 г., истцу ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством здания магазина расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что объект капитального строительства возведен без выдачи разрешения на строительство.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости следует, что договор о передаче права аренды земельного участка по договору аренды №062 от 12.11.2012 зарегистрирован в ЕГРН.

Согласно экспертному заключению «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертизы объектов недвижимости» №06-23 от 07.07.2023 года следует, что объект капитального строительства – здание Лит. «А» площадью 30,6 кв.м, распложенное по адресу: 

<

...> «в», имеет работоспособное состояние, соответствует требованиям строительных норм и правил, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан. 

Возведенный магазин обладает признаками капитального строения. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. 

Согласно ст.40 ФЗ от 13.07.2015 г. №218 -ФЗ «О государственной регистрации надвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 

Согласно п. 10 ст.55 Градостроительного Кодекса, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Согласно п.3 ч.3 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе, и разрешение на строительство. 

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно п. 3 указанной статьи ГК РФ право собственности на указанный объект недвижимости может быть признано за истцом.

Согласно правовой позиции выраженной "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Аналогичная правовая позиция содержится и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года. 

Судом установлено, что истец является собственником спорного объекта недвижимости. Правоудостоверяющего документа на земельный участок у истца не имеется.

При таких обстоятельствах истцу оформить права на вышеуказанный объект недвижимости без обращения в суд не представляется возможным, так как согласно закону «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Следовательно, в настоящее время из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить свои права на возведенный объект недвижимости.

Вышеуказанное является упущением, как со стороны истца, так и со стороны органа местного самоуправления, так как вопросами формирования земельного участка, составлением проекта договора должен был заниматься именно орган местного самоуправления. Вышеуказанный объект недвижимости на балансе города не состоит. В результате сложившейся ситуации, иным способом помимо признания судом право собственности истец не может реализовать свои правомочия как собственник недвижимости.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. 

В силу ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение. Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 

Признание права собственности на указанный объект недвижимости не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц. Требования о признании права собственности являются законными и обоснованными. Право на земельный участок никто не оспаривал. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с абз.6 п.1 ст.17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «город Кизилюрт», удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку-магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Настоящее решение является основанием для кадастрового учета на вышеуказанный объект недвижимости и внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Кизилюртовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-